2013年以來(lái)，東部某地級市紀檢監察機關(guān)查處鄉科級以上干部違紀違法案件254件，其中涉及“一把手”案件134件。辦案人員發(fā)現，近三年來(lái)，“一把手”違紀違法成倍增加，傳統熱點(diǎn)領(lǐng)域易發(fā)高發(fā)，一些“清水衙門(mén)”成新熱點(diǎn)，斂財手段日趨隱蔽。
統計顯示，2011年，該市查處鄉科級以上“一把手”11人，2012年查處20人，2013年查處49人，年平均增長(cháng)超過(guò)100%。今年1-9月查處85人，同比增長(cháng)九成以上。
黨政機關(guān)人員占九成，成為“一把手”違紀主體。其中，違紀時(shí)擔任地方“一把手”的45人，擔任住建、環(huán)保、安監等具有行政管理權或審批權部門(mén)“一把手”的28人，擔任教育、衛生、農業(yè)等掌握重要國有資產(chǎn)資源部門(mén)“一把手”的30人。
辦案人員發(fā)現，當前“一把手”腐敗正由傳統的熱點(diǎn)領(lǐng)域向新領(lǐng)域蔓延，逐步呈現全領(lǐng)域腐敗之勢。辦案人員表示，工程建設、涉農、醫療衛生等傳統案件高發(fā)領(lǐng)域是“一把手”腐敗高發(fā)領(lǐng)域。涉案的134名“一把手”中，與工程建設領(lǐng)域相關(guān)50人，占37.3%。如該市查處的一起國有房地產(chǎn)企業(yè)“一把手”案件中，涉及廳級干部2人，縣處級干部9人，科級干部12人。
環(huán)保、安監、審計等一些所謂的“清水衙門(mén)”日益成為新的腐敗高發(fā)領(lǐng)域。一線(xiàn)辦案人員介紹，以安監領(lǐng)域為例，該市先后查處了區、縣安監系統窩案，涉案6人。今年上半年，某區審計局局長(cháng)、某縣審計局局長(cháng)在委托中介機構協(xié)審等工作中，分別收受賄賂16萬(wàn)元、12萬(wàn)元，先后被查處。
上梁不正，下梁易歪。辦案人員發(fā)現，“一把手”如果存在嚴重經(jīng)濟問(wèn)題，往往會(huì )在該地區、系統引發(fā)窩案、串案，少則幾人多則十幾人甚至幾十人。統計發(fā)現，“一把手”窩案串案占41.18%。
紀檢辦案人員介紹，在環(huán)保系統窩案中，該市原環(huán)保局局長(cháng)貪污、受賄違紀總金額150余萬(wàn)元，部分黨員干部在通過(guò)向其行賄獲取權力崗位后，變本加厲大肆撈取錢(qián)財，全市環(huán)保系統共24人被移送司法機關(guān)追究刑事責任。某區中醫院院長(cháng)受賄89萬(wàn)元被查處后，包括一個(gè)副院長(cháng)在內的6名干部職工因違法違紀相繼被追究責任。
“一把手腐敗是滋生窩案的禍首�！痹撌幸晃晦k案人員說(shuō)，在一個(gè)單位或系統，“一把手”處于權力的核心，其言行舉止對下屬有著(zhù)巨大的導向作用。一旦“一把手”出現問(wèn)題，往往在用人上出現“帶病提拔”的逆淘汰現象，在經(jīng)濟上則結成利益共同體，形成窩案串案。
辦案人員發(fā)現，鄉科級以上“一把手”一旦發(fā)生貪腐，往往利用職權追求利益最大化，違紀金額屢創(chuàng )新高。一家地產(chǎn)國企總經(jīng)理收受某銷(xiāo)售公司所送的一處房產(chǎn)，賣(mài)出后獲利210萬(wàn)元。
隨著(zhù)反腐力度的加大，“一把手”斂財手段日益多樣化、隱蔽化。辦案人員發(fā)現，領(lǐng)導干部子女掛“空職”領(lǐng)高薪、以借錢(qián)、投資、代持股份為名行權錢(qián)交易之實(shí)等方式層出不窮。該市原環(huán)境監察局局長(cháng)曾安排其女兒在某公司掛“空職”領(lǐng)取“薪酬”20萬(wàn)余元。一位開(kāi)發(fā)區“一把手”從開(kāi)發(fā)商周某開(kāi)辦的典當行“借款”100萬(wàn)元，并投放到周某的另一下屬公司參與“集資”，兩年獲利40萬(wàn)元。
一些“一把手”特權思想嚴重，用人“一言堂”、財務(wù)“一支筆”、審批“一句話(huà)”等問(wèn)題突出。紀檢辦案人員認為，當前的行政管理體制下，“一把手”處于權力“金字塔”塔尖，集人權、財權、事權于一身，導致少數領(lǐng)導干部黨政大權獨攬，最終走向違紀違法的道路。一個(gè)高職校校長(cháng)先后4次使用單位公車(chē)赴四川、河南等地陪兒子參加公務(wù)員考試，最長(cháng)的一次達18天，并將汽油費、過(guò)路費、住宿費等3萬(wàn)余元費用堂而皇之地拿到單位報銷(xiāo)，“根本不把財務(wù)制度當一回事�！�
辦案人員發(fā)現，不少“一把手”對黨紀條規和法律知識知之甚少，有的對法紀缺乏最基本的認知。某單位“一把手”為解決職工福利低的問(wèn)題，集體開(kāi)會(huì )研究私分專(zhuān)項經(jīng)費，其行為已經(jīng)嚴重觸犯了紀律，但其心里還認為“是經(jīng)過(guò)集體研究的，是在為職工謀福利，是在做好事”。
一些“一把手”親眼看到身邊的人因違法亂紀被查出的案例，仍然以身試法，僥幸心理嚴重。某單位“一把手”曹某在發(fā)現周邊相關(guān)干部“落馬”后，害怕被查處，曾有過(guò)向行賄人退錢(qián)的舉動(dòng)，但風(fēng)頭一過(guò)之后，曹某覺(jué)得自己“運作”聰明、隱蔽不會(huì )被發(fā)現，開(kāi)發(fā)商“朋友”不會(huì )出賣(mài)自己，繼續大肆收受他人賄賂，最終在錯誤的道路上越走越遠。
�。ū靖寮捎浾邨钣袢A、凌軍輝、傅勇濤、胡錦武、蘇曉洲、李鵬翔、楊守勇、葉前、鄒儉樸采寫(xiě)）
