混合所有制和國企改革何去何從?從時(shí)間表來(lái)看，或許在明年一季度會(huì )水落石出。
國資委國有重點(diǎn)大型企業(yè)監事會(huì )主席季曉南14日在第二屆中國產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展年會(huì )上透露，目前在與國企改革有關(guān)的改革意見(jiàn)中，有8個(gè)頂層設計方案正在抓緊研究制定，這些方案可能以“1+N”形式發(fā)布。其中，“1”是指深化國企改革的指導意見(jiàn)，原本計劃今年年底出臺，但目前來(lái)看，“1+N”整套改革方案要到明年一季度才能出臺。
“1+N”方案或明年出臺
季曉南說(shuō)，關(guān)于國企改革本來(lái)有七八個(gè)文件，叫作“1+N”。目前各有關(guān)方面正加緊制定總體改革文件，混合所有制改革文件由發(fā)改委牽頭。
此前，季曉南曾向媒體透露，國企改革總體改革方案由發(fā)改委、財政部、國資委、人社部分別牽頭，各部委分工明確：由發(fā)改委負責制定混合所有制改革辦法;財政部負責牽頭三個(gè)文件，包括國有資產(chǎn)管理體制改革、成立和改組國有資本運營(yíng)公司及投資公司的方案文件、以及國有資本預算改革方案的制定;人社部主要負責薪酬改革方案及細則制定;國資委則牽頭兩個(gè)文件，一是深化國企改革指導意見(jiàn)，二是國有企業(yè)功能界定和分類(lèi)。其中，深化國企改革指導意見(jiàn)即俗稱(chēng)的總文件。
“混合經(jīng)濟既是改革的方向，也是改革重點(diǎn)，雖然面臨很多問(wèn)題，但我們也有足夠的思想準備�！奔緯阅险f(shuō)。
他還透露，“日前結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)談了國有企業(yè)改革，其中也強調了加快混合所有制改革的問(wèn)題�！倍�，季曉南透露，決策層要求此項改革扎實(shí)推進(jìn)，不能“定指示”，也不能“搞運動(dòng)”。
混合經(jīng)濟是創(chuàng )造“雜交優(yōu)勢”
“混合所有制經(jīng)濟是這一輪深化國企改革的突破口和重點(diǎn)，從長(cháng)遠看混合所有制經(jīng)濟要解決政企政資分開(kāi)、建立現代企業(yè)制度、完善公司法人治理、實(shí)現體制機制根本轉變，來(lái)增強它的活力和競爭力�！�
季曉南認為其中至少要包含三條：其一，對國企改革來(lái)講，集團層面是混合制，也可以是股份制。其二，股權結構不能太高，國企持股比例不能太高。其三，既然引進(jìn)非公資本，那么允許產(chǎn)權代表進(jìn)入混合所有制企業(yè)的公司治理，董事會(huì )、經(jīng)營(yíng)層。
“如果沒(méi)有這三條，很多國企體制機制很難發(fā)生根本性的變化，真正適應市場(chǎng)經(jīng)濟需要�！彼f(shuō)。
季曉南說(shuō)，“混合所有制經(jīng)濟的本質(zhì)就是產(chǎn)權制度改革、結構調整。而國企的體制機制要適應市場(chǎng)競爭和國際化的要求，真正做到公平競爭、激發(fā)活力、競爭力，必須在產(chǎn)權制度上要有大動(dòng)作，這是共識。單一的國有產(chǎn)權是難以突破體制機制的�！�
季曉南還指出，推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟改革，還有一個(gè)很重要的原因，就是培育發(fā)展新優(yōu)勢。
中國經(jīng)濟下行壓力很大，除市場(chǎng)相對飽和之外，背后還有重要原因，即經(jīng)歷30多年后，中國很多傳統的競爭優(yōu)勢明顯衰減，包括勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢，包括引進(jìn)吸收消化再創(chuàng )新等。
“過(guò)去大家從國外買(mǎi)新技術(shù)，現在國外先進(jìn)技術(shù)不可能再賣(mài)給你了，再賣(mài)給你的話(huà)，他的存在就成問(wèn)題了，所以就只有創(chuàng )新�！�
但是，“創(chuàng )新是很難的。怎么培育新優(yōu)勢?只能是混合所有制改革釋放紅利。一句話(huà)，雜交優(yōu)勢�！奔緯阅险f(shuō)。
他認為，混合經(jīng)濟是堅持完善基本經(jīng)濟制度的，它不僅僅是針對國企改革，也對民營(yíng)經(jīng)濟帶來(lái)進(jìn)一步的提升、發(fā)展，形成更大的國際國內空間。所以混合經(jīng)濟受到社會(huì )的廣泛關(guān)注，因為改革后國企有積極性了、民企也有積極性了。
