據銀監會(huì )網(wǎng)站消息，為貫徹黨中央、國務(wù)院支持三農發(fā)展的有關(guān)精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農”發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2014〕17號)有關(guān)要求，近日，銀監會(huì )出臺《加強農村商業(yè)銀行三農金融服務(wù)機制建設監管指引》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監管指引》)，要求農村商業(yè)銀行持續提升服務(wù)三農的特色化、專(zhuān)業(yè)化、精細化能力和水平，在經(jīng)營(yíng)管理上“改制不改向、更名不改姓”，不脫農、多惠農。指引的出臺對農村商業(yè)銀行進(jìn)一步強化普惠金融理念，加快建立三農金融服務(wù)長(cháng)效機制，具有重要意義和深遠影響。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)農村信用社產(chǎn)權改革的深入推進(jìn)，農村商業(yè)銀行機構數量逐步增多，資本實(shí)力不斷壯大，支農信貸投放能力顯著(zhù)增強，有力支持了農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展。截至2014年9月末，全國共組建農村商業(yè)銀行659家，實(shí)收資本3400.3億元，資產(chǎn)規模10.4萬(wàn)億元，各項貸款5.4萬(wàn)億元。其中，縣域農村商業(yè)銀行373家，實(shí)收資本1335.5億元，資產(chǎn)規模3.7萬(wàn)億元，貸款余額2.1萬(wàn)億元，其中涉農貸款1.7萬(wàn)億元，占各項貸款總額的82.9%。農村商業(yè)銀行已逐步成為支持三農發(fā)展的重要力量。銀監會(huì )針對農村商業(yè)銀行的發(fā)展趨勢和提升農村金融服務(wù)水平的要求，制定了《監管指引》。

　　《監管指引》要求，農村商業(yè)銀行應建立包括股權結構、公司治理、發(fā)展戰略、組織架構、業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險管理、人才隊伍、績(jì)效考核和監督評價(jià)在內的保障農村商業(yè)銀行支持三農發(fā)展的系列制度安排，并加強相應能力建設。

　　《監管指引》強調，農村商業(yè)銀行應結合自身市場(chǎng)定位和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，合理設置股權結構，適當吸收一定數量的優(yōu)質(zhì)涉農企業(yè)入股，以更好發(fā)揮股東的監督作用。同時(shí)，為確保股東、董事長(cháng)、監事長(cháng)和行長(cháng)積極支持農村商業(yè)銀行開(kāi)展三農金融業(yè)務(wù)，規定股東、董事長(cháng)、監事長(cháng)和行長(cháng)必須作出支持三農的書(shū)面承諾。在此基礎上，為建立與三農金融服務(wù)相適應的公司治理結構，要求大中城市和縣域農村商業(yè)銀行要在董事會(huì )下設立由董事長(cháng)任主任委員的三農金融服務(wù)委員會(huì )，并相應調整和優(yōu)化組織架構�！侗O管指引》還特別強調，為建立三農金融服務(wù)的人才隊伍，鼓勵農村商業(yè)銀行選聘具有三農業(yè)務(wù)經(jīng)驗或行業(yè)背景的董事和監事，支持優(yōu)先聘用大學(xué)生村官和戶(hù)籍地在轄內鄉鎮的大學(xué)畢業(yè)生。為調動(dòng)開(kāi)展三農金融業(yè)務(wù)的積極性和主動(dòng)性，《監管指引》還要求農村商業(yè)銀行實(shí)行差別化績(jì)效考核，鼓勵給予三農金融業(yè)務(wù)最高的績(jì)效權重、最優(yōu)的內部資金轉移價(jià)格、最好的員工等級制度和薪酬制度。

　　《監管指引》指出，為保證三農金融服務(wù)機制建設政策落地，銀監會(huì )及其各級派出機構要加強監管，將農村商業(yè)銀行三農金融服務(wù)機制建設和執行情況與機構市場(chǎng)準入、監管評級、標桿行評選、高管人員履職評價(jià)掛鉤。為推動(dòng)三農金融服務(wù)機制建設取得實(shí)效，銀監會(huì )及其各級派出機構要加強同人民銀行、證監會(huì )、保監會(huì )及其分支(派出)機構，以及地方政府相關(guān)部門(mén)之間的溝通和協(xié)調。