澳門(mén)回歸15周年經(jīng)濟篇:從博彩業(yè)獨大到適度多元
2014-12-15    作者:記者 劉歡 趙博 劉冬杰    來(lái)源:經(jīng)濟參考網(wǎng)
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  帶著(zhù)對“新澳門(mén)”的種種憧憬,338米高的澳門(mén)旅游塔在回歸前夕破土興建。如今,旅游塔已成為媲美大三巴的澳門(mén)新地標,見(jiàn)證了這塊蓮花寶地愈發(fā)姿態(tài)妖嬈的過(guò)程。

  旅游塔腹中既有購物美食,也有展覽場(chǎng),娛樂(lè )休閑一應俱全。透過(guò)旅游塔“這個(gè)點(diǎn)”,人們看到了澳門(mén)經(jīng)濟多元化的嶄新風(fēng)貌。從回歸前世人眼中的“博彩之都”,到現在知名的旅游休閑城市,正在變身中的澳門(mén)讓世界驚嘆。

  十五年來(lái),澳門(mén)同祖國內地的經(jīng)濟交流全方位擴展,同時(shí)在中葡商貿合作過(guò)程中扮演重要角色,開(kāi)放與合作為澳門(mén)帶來(lái)巨大活力,經(jīng)濟實(shí)現跨越式發(fā)展,彰顯了“一國兩制”的強大生命力和巨大優(yōu)越性。

  跨越發(fā)展:澳門(mén)經(jīng)濟連年高速增長(cháng)

  “回歸十五年,是澳門(mén)歷史上經(jīng)濟發(fā)展最快的時(shí)期,這一速度在世界上也是名列前茅的!卑拈T(mén)理工學(xué)院“一國兩制”研究中心副主任冷鐵勛說(shuō),判斷“一國兩制”方針在澳門(mén)的實(shí)踐是否成功,最直觀(guān)的標準是經(jīng)濟的變化。

  從1999年到2013年,澳門(mén)本地生產(chǎn)總值由502.7億澳門(mén)元增長(cháng)至4134.7億澳門(mén)元,年均增長(cháng)16.2%;人均GDP由1.5萬(wàn)美元增至8.7萬(wàn)美元,增長(cháng)4.8倍,據世界銀行經(jīng)濟體排名位列亞洲第二、世界第四。

  隨著(zhù)經(jīng)濟的高速增長(cháng)和外來(lái)投資不斷增加,澳門(mén)財政收入迅速攀升,由1999年的169.4億澳門(mén)元增至2013年的1759.5億澳門(mén)元,年均增長(cháng)18.2%;失業(yè)率大幅下降,由回歸初的6.3%下降至1.7%,連續7年低于4%。

  “能夠在30多平方公里的‘彈丸之地’上實(shí)現如此驚人的跨越式發(fā)展,離不開(kāi)全面準確理解并貫徹‘一國兩制’方針,離不開(kāi)中央與澳門(mén)始終保持健康發(fā)展的良性態(tài)勢!卑拈T(mén)特區行政長(cháng)官崔世安說(shuō)。

  回歸后,澳門(mén)繼續保持原有的資本主義制度不變,中央允許特區根據本地整體利益制定旅游娛樂(lè )業(yè)政策,保持了澳門(mén)經(jīng)濟發(fā)展特色。中央陸續出臺一系列支持澳門(mén)、促進(jìn)澳門(mén)與內地共同發(fā)展的政策措施,在國家發(fā)展的大背景下,特區自身優(yōu)勢得到發(fā)揮,經(jīng)濟持續快速發(fā)展。

  從《內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》及其補充協(xié)議的實(shí)施,到“十二五”規劃將港澳發(fā)展單獨成章;從開(kāi)放內地居民“個(gè)人游”、批準澳門(mén)銀行機構開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù),到《粵澳合作框架協(xié)議》簽署、《橫琴總體發(fā)展規劃》實(shí)施……15年來(lái)內地對澳門(mén)的支持措施不勝枚舉!白鎳鴥鹊赜肋h是澳門(mén)的堅強后盾,我相信這種支持還將不斷延續下去!贝奘腊舱f(shuō)。

  對于在內地支持下澳門(mén)未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展前景,國外輿論也普遍看好。英國《金融時(shí)報》網(wǎng)站報道指出,得益于高鐵和其他交通方式,未來(lái)會(huì )有更多中國內地游客到澳門(mén)旅游,澳門(mén)經(jīng)濟將繼續強勁增長(cháng),而預計不久后將通車(chē)的世界最長(cháng)跨海大橋(港珠澳大橋)也將對澳門(mén)經(jīng)濟起到促進(jìn)作用。

  華麗轉身:從“一業(yè)獨大”到“適度多元”

  對于澳門(mén)旅游業(yè)的快速發(fā)展,老字號小吃店“黃枝記”的老板黃天感慨良多。1997年黃天接手該店時(shí),老城區生意冷清。2000年,他不顧親友反對,維持老店營(yíng)業(yè)同時(shí),還在澳門(mén)店鋪租金最高的議事亭前地租下一棟樓開(kāi)新店。

  “當時(shí)很多人都覺(jué)得在這個(gè)地方包下整棟樓去做云吞面,是不是瘋了!”黃天回憶說(shuō),當初之所以做這個(gè)決定,就是因為看好回歸后澳門(mén)的旅游業(yè)發(fā)展前景!霸绞侵行牡穆糜蔚攸c(diǎn),越能夠給生意帶來(lái)客流!

  黃天成功了。如今的黃枝記議事亭前地店,總是游客爆滿(mǎn)。2003年7月,內地多個(gè)城市陸續實(shí)施居民赴澳門(mén)“個(gè)人游”,截至今年9月底,內地赴澳“個(gè)人游”超過(guò)6828萬(wàn)人次。2013年,澳門(mén)入境旅客達2932萬(wàn)人次,約為當前本地人口的47倍,較回歸之初翻了兩番。

  回歸15年,澳門(mén)游覽觀(guān)光、文化娛樂(lè )、購物美食、會(huì )議展覽、文化創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)也在飛速發(fā)展。打造世界旅游休閑中心、加快經(jīng)濟適度多元發(fā)展,澳門(mén)經(jīng)濟正在努力告別博彩業(yè)“一業(yè)獨大”,積極實(shí)現“華麗轉身”。

  “博彩業(yè)一業(yè)獨大不利于澳門(mén)整體經(jīng)濟的均衡、健康發(fā)展,也不利于人才的成長(cháng),只有經(jīng)濟適度多元,才能拓寬澳門(mén)的就業(yè)渠道,為人才向上流動(dòng)提供更多的機會(huì )!贝奘腊舱f(shuō),因此特區政府積極尋求良方,制訂出最適合澳門(mén)現實(shí)情況的發(fā)展路徑。

  據統計,2013年澳門(mén)批發(fā)及零售業(yè)、酒店業(yè)、飲食業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)的收入超過(guò)1600億澳門(mén)元,較2009年增加一倍。

  澳門(mén)會(huì )展業(yè)近年發(fā)展迅猛,會(huì )展規模、專(zhuān)業(yè)化程度不斷提升。有關(guān)研究報告分析,2012年會(huì )展業(yè)創(chuàng )造價(jià)值達35.32億澳門(mén)元。2013年,共有1030項會(huì )議展覽在澳門(mén)舉行,為酒店、零售、餐飲、物流等服務(wù)性行業(yè)帶來(lái)商機。

  分析人士表示,中央出臺的一系列支持澳門(mén)發(fā)展的政策,如CEPA、“個(gè)人游”、橫琴開(kāi)發(fā)政策創(chuàng )新、口岸通關(guān)便利等,大大方便了人流、物流、資金流和信息流等在區域的流動(dòng),帶動(dòng)了澳門(mén)多元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  兩地合作:澳門(mén)與內地聯(lián)系更趨緊密

  “今年是澳門(mén)回歸15周年,我們希望繼續加強在珠三角的投資力度!弊鳛橐幻趦鹊赝顿Y10年之久的澳門(mén)商人,十月初五餅家(澳門(mén))有限公司董事長(cháng)劉藝良說(shuō),“十月初五”的成功離不開(kāi)兩地合作,“這是澳門(mén)的品牌,也可以說(shuō)是廣東江門(mén)的品牌!

  澳門(mén)回歸后,與內地經(jīng)濟合作不斷加強!爸醒敕浅V匾曂苿(dòng)澳門(mén)與內地展開(kāi)全方位、多層次合作,這是值得大書(shū)特書(shū)的一筆!敝醒肴嗣裾v澳門(mén)特別行政區聯(lián)絡(luò )辦公室主任李剛介紹說(shuō)。

  自2003年10月以來(lái)CEPA及10個(gè)補充協(xié)議相繼簽署實(shí)施,從方方面面有力促進(jìn)澳門(mén)發(fā)展。貨物貿易方面,自2006年起所有澳門(mén)原產(chǎn)的貨物,經(jīng)制定原產(chǎn)地標準后,全面實(shí)施零關(guān)稅。服務(wù)貿易方面,內地對澳門(mén)在40多個(gè)領(lǐng)域采取了383項開(kāi)放措施。貿易投資便利化方面,內地與澳門(mén)加強了貿易投資促進(jìn)、通關(guān)便利化、知識產(chǎn)權保護等10個(gè)領(lǐng)域的合作。

  “合作最為緊密、范圍最廣、力度最大的,莫過(guò)于粵澳合作。本著(zhù)平等共贏(yíng)、互惠互利的原則,深化粵澳合作已經(jīng)成為推動(dòng)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展的重要支撐!崩顒偙硎,目前粵澳兩地合作機制運作順暢,橫琴合作開(kāi)發(fā)呈現嶄新局面,中山翠亨新區、廣州南沙新區、江門(mén)大廣海灣區合作建設積極推進(jìn),粵澳跨境基礎設施建設進(jìn)展順利。此外,兩地還將通過(guò)CEPA的安排,率先基本實(shí)現服務(wù)貿易自由化。

  2009年8月,國務(wù)院批復實(shí)施《橫琴總體發(fā)展規劃》,提出逐步把橫琴建設成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區。經(jīng)過(guò)粵澳共同努力,已取得初步成果:新區目前注冊登記澳門(mén)投資企業(yè)213家,投資總額1842億澳門(mén)元;橫琴粵澳合作產(chǎn)業(yè)園占地5平方公里,特區政府推薦33個(gè)項目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園,已簽約和供地17個(gè)項目,總投資超過(guò)560億元人民幣。

  在基礎設施建設互聯(lián)互通方面,一批重要工程建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。世界上最長(cháng)的跨海大橋——港珠澳大橋目前正在緊張施工中。工程完成后,從香港到珠海的車(chē)程只需半小時(shí),粵港澳三地將更加緊密地連接在一起。

  此外,拱北口岸改擴建工程完成,澳門(mén)輕軌橫琴延伸線(xiàn)項目的準備工作也已啟動(dòng);洶男峦ǖ理椖咳ツ11月獲國務(wù)院批復同意興建,并將實(shí)施新的通關(guān)模式;洶碾p方還積極推進(jìn)珠澳機場(chǎng)合作、口岸建設及通關(guān)便利化。12月18日,珠澳口岸將實(shí)行新的通關(guān)安排,實(shí)現24小時(shí)通關(guān)。

  “澳門(mén)土地狹窄,發(fā)展空間有限。發(fā)展經(jīng)濟必須‘走出去’,通過(guò)加強與內地合作打造一個(gè)‘澳門(mén)之外的澳門(mén)’,這對于保持繁榮穩定局面很有幫助!崩顒傉f(shuō)。

  擁抱世界:在大舞臺上扮演重要角色

  對于與葡語(yǔ)國家有著(zhù)傳統緊密聯(lián)系的澳門(mén)來(lái)說(shuō),建設中國與葡語(yǔ)國家商貿合作服務(wù)平臺,有助于發(fā)揮其獨特優(yōu)勢。這個(gè)首先由澳門(mén)特區政府提出的構想從2003年起付諸實(shí)施,在“十二五”規劃的推動(dòng)下不斷發(fā)展壯大。

  2003年10月,由中國政府發(fā)起并主辦,安哥拉、巴西、佛得角、幾內亞比紹、莫桑比克、葡萄牙和東帝汶等7個(gè)葡語(yǔ)國家共同參與,由澳門(mén)特區政府承辦的中國-葡語(yǔ)國家經(jīng)貿合作論壇在澳門(mén)創(chuàng )立,并在澳門(mén)設立常設秘書(shū)處。在澳門(mén)特區政府支持和配合下,中葡論壇部長(cháng)級會(huì )議迄今已舉辦四屆。

  2013年6月,由中國政府倡議,國家開(kāi)發(fā)銀行和澳門(mén)工商業(yè)發(fā)展基金共同發(fā)起成立“中國與葡語(yǔ)國家合作發(fā)展基金”,總規模為10億美元;饘(zhuān)注于包括澳門(mén)在內的中國和葡語(yǔ)國家企業(yè)的投融資需求,以加強中國與葡語(yǔ)國家經(jīng)貿合作,鼓勵和擴大雙向投資。

  近十余年來(lái),中國與葡語(yǔ)國家的貿易規模不斷擴大,從最初的貿易額剛過(guò)100億美元,到2013年的逾1300億美元。澳門(mén)在促進(jìn)中國與葡語(yǔ)國家經(jīng)貿合作方面發(fā)揮了不可替代的作用。分析人士表示,中葡基金的成立與運作,將為中國與葡語(yǔ)國家以及澳門(mén)與葡語(yǔ)國家的經(jīng)貿合作開(kāi)拓更廣闊的發(fā)展空間。

  2014年9月,第八屆亞太經(jīng)合組織(APEC)旅游部長(cháng)會(huì )議在澳門(mén)召開(kāi),會(huì )議對擴大和提升中國旅游業(yè)在國際上的影響力,促進(jìn)亞太區域旅游經(jīng)濟發(fā)展等有著(zhù)重要意義。澳門(mén)成功舉辦會(huì )議,向國際社會(huì )展示了“一國兩制”實(shí)踐的豐碩成果,提升了國際知名度和影響力。

  美國傳統基金會(huì )發(fā)布的2014年度“全球經(jīng)濟自由度指數”報告中,澳門(mén)被評為亞太地區第7位,在全球170多個(gè)經(jīng)濟體中排名第29位。評論指出,這反映回歸后澳門(mén)對外經(jīng)濟交往越來(lái)越緊密,透明度越來(lái)越高,國際地位不斷提升,逐漸受到國際社會(huì )的認同。

  據統計,至2013年底,澳門(mén)外來(lái)直接投資累計總額達1894億澳門(mén)元,其中,2013年新增的外來(lái)直接投資361億澳門(mén)元,按年上升16%,主要是外資企業(yè)把盈利作再投資所致。

  澳門(mén)回歸15年,高速發(fā)展的奇跡讓世人驚嘆。如今,澳門(mén)正處在歷史發(fā)展的新時(shí)期,美好前景令人鼓舞!皣艺幱谝粋(gè)波瀾壯闊的發(fā)展時(shí)代,澳門(mén)居民也分享了祖國日漸強盛的尊嚴和喜悅!贝奘腊矊Π拈T(mén)的未來(lái)充滿(mǎn)信心:國家好、澳門(mén)就好。澳門(mén)是國家的一分子,要努力將澳門(mén)與國家連在一起,才能真正發(fā)展好。

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