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《經(jīng)濟參考報》記者日前從多個(gè)權威渠道了解到，不動(dòng)產(chǎn)登記條例正式發(fā)布已進(jìn)入倒計時(shí)，很可能于年內出臺。
國土資源部方面表示，廣受關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)統一登記工作當前進(jìn)展順利。此外，國務(wù)院法制辦正在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記條例正式發(fā)布的相關(guān)準備工作。按照國土部的時(shí)間表，2014年年底前將基本完成不動(dòng)產(chǎn)登記各級職責整合，建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記的基礎性制度。
一位地方國土部門(mén)人士告訴記者，不動(dòng)產(chǎn)統一登記實(shí)際上是為將來(lái)的房產(chǎn)稅開(kāi)征、個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)信息查詢(xún)、甚至“以房反腐”做前期準備工作。他進(jìn)一步透露：“相關(guān)部門(mén)之所以在目前階段避談房產(chǎn)稅和‘反腐’等信息，是擔心政策推進(jìn)過(guò)程中遇到阻力�！�
“這是政策制訂部門(mén)的一種策略�！痹撊耸扛嬖V記者，待不動(dòng)產(chǎn)登記條例正式發(fā)布，各項工作穩步落實(shí)之后，“征收房產(chǎn)稅甚至以人查房、以房反腐這些工作自然水到渠成”。
上述說(shuō)法印證了業(yè)內此前的判斷。偉業(yè)我愛(ài)我家集團副總裁胡景暉曾對記者表示，不動(dòng)產(chǎn)統一登記的意義，“首先是摸清家底，摸清國內不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的狀況，為將來(lái)土地供應、市場(chǎng)調整、城市規劃、開(kāi)工建設等多方面提供基礎性的參考依據”。
“其次能使房產(chǎn)交易更安全、更便捷、更順暢；再次是為未來(lái)房產(chǎn)稅的課征提供一個(gè)必要條件�！焙皶熣J為，房產(chǎn)稅的課征更主要的依據是針對土地的歸屬，“不摸清國內不動(dòng)產(chǎn)的全面情況，房產(chǎn)稅的課征還言之尚早”。
中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監張大偉也表示，盡管不動(dòng)產(chǎn)登記本身并不是房地產(chǎn)調控政策，但這一措施是房地產(chǎn)調控從之前的交易環(huán)節轉變到持有環(huán)節的標志性事件，將對房地產(chǎn)市場(chǎng)影響深遠。在他看來(lái)，“只有先完成不動(dòng)產(chǎn)統一登記之后，房產(chǎn)稅才可能全面落地”。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，在不動(dòng)產(chǎn)統一登記籌備之前，我國不動(dòng)產(chǎn)登記為多頭管理，相對混亂。國土部門(mén)管理土地，住建部門(mén)登記房屋，海域使用權由海洋行政管理部門(mén)登記，礦產(chǎn)、森林資源也“各有其主”。
今年5月，國土部正式掛牌成立不動(dòng)產(chǎn)登記局，不動(dòng)產(chǎn)登記工作整合歸一。在此基礎上，不動(dòng)產(chǎn)登記局開(kāi)始以土地為核心，整合包括房屋、草原、林地、海域等各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)的統一登記職責。
此后，不動(dòng)產(chǎn)統一登記的各項工作進(jìn)展迅速。6月，不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺建設的研究和設計工作正式啟動(dòng)；8月15日，國務(wù)院法制辦公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》；10月底，國土部辦公廳印發(fā)《關(guān)于征求不動(dòng)產(chǎn)登記簿冊證樣式（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函》。
11月底，中央編辦批復同意中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心（國土資源部土地爭議調處事務(wù)中心）更名為國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心（國土資源部法律事務(wù)中心）。據悉，該機構將承擔不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面支撐工作和國土資源法律事務(wù)工作。
根據國土部方面的數據，各個(gè)省份的不動(dòng)產(chǎn)統一登記工作也密集展開(kāi)。在全國106個(gè)重點(diǎn)城市中，已有約50%的城市啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)統一登記相關(guān)工作。在30個(gè)啟動(dòng)相關(guān)工作的省份中，至少有11個(gè)省份已經(jīng)基本完成不動(dòng)產(chǎn)登記省級職責整合。
不僅如此，關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統一登記的試點(diǎn)城市名單也初步形成，多個(gè)城市被安排先行試點(diǎn)。記者從國土部了解到，10月下旬，國土部地籍司司長(cháng)、不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(cháng)王廣華到瀘州市調研不動(dòng)產(chǎn)統一登記工作時(shí)透露，將把瀘州市作為全國不動(dòng)產(chǎn)統一登記試點(diǎn)城市。另有消息稱(chēng)，江蘇省徐州市也將于明年初在新城區試點(diǎn)不動(dòng)產(chǎn)統一登記。
按照國土部方面針對不動(dòng)產(chǎn)統一登記的進(jìn)程安排，2014年將基本完成不動(dòng)產(chǎn)各級職責整合，建立基礎性制度；2015年健全配套制度，平穩有序實(shí)施；2016年全面形成制度體系；最終于2017年實(shí)現信息共享，依法公開(kāi)查詢(xún)。
有分析人士表示，即將正式發(fā)布的不動(dòng)產(chǎn)登記條例將立足于國務(wù)院法制辦8月公布的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》內容之上，且不會(huì )有大的變動(dòng)。
記者注意到，上述暫行條例對不動(dòng)產(chǎn)統一登記的類(lèi)型、權利、登記人員、登記機構一一明確。其中，登記類(lèi)型分類(lèi)中還進(jìn)一步明確了不動(dòng)產(chǎn)首次登記、變更登記、轉移登記、注銷(xiāo)登記、更正登記、異議登記、查封登記等內容。
針對不動(dòng)產(chǎn)統一登記可能對房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)的影響，胡景暉告訴《經(jīng)濟參考報》記者，房?jì)r(jià)的實(shí)際影響因素綜合復雜，往往受到信貸、供需、宏觀(guān)經(jīng)濟狀況、政策環(huán)境等多方面因素的綜合作用。不動(dòng)產(chǎn)統一登記只是這些因素中的一種，其影響也是偏長(cháng)期和間接的。他認為，“在國內樓市整體趨于下行的情況下，不能排除不動(dòng)產(chǎn)統一登記相關(guān)信息將對市場(chǎng)的預期產(chǎn)生一些影響”。
