當前，影響中國未來(lái)幾十年的要素結構正發(fā)生著(zhù)深刻變化。就像中央經(jīng)濟工作會(huì )議所指出的，過(guò)去勞動(dòng)力成本低是最大優(yōu)勢，引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，現在人口老齡化日趨發(fā)展，農村富余勞動(dòng)力人口減少，要素規模驅動(dòng)力減弱。
　　這是“新常態(tài)”下最重要的要素結構變化。在此變化之下，中國傳統國家盈利模式受到嚴重沖擊，內生增長(cháng)動(dòng)力和比較優(yōu)勢面臨拐點(diǎn)已是不爭的事實(shí)。如何主動(dòng)適應新常態(tài)，提升人力資本貢獻率，對重構國家競爭優(yōu)勢，重塑增長(cháng)動(dòng)力意義深遠。
　　這種結構性變化具體體現為以下幾個(gè)方面：
　　首先是總體勞動(dòng)力人口的下降。2013年中國人口增長(cháng)4.92‰，勞動(dòng)人口降244萬(wàn)，這是繼2011年中國勞動(dòng)人口比重十年來(lái)首次下降后的連續三年下降，勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負增長(cháng)的歷史拐點(diǎn)，勞動(dòng)力供給格局開(kāi)始發(fā)生轉變。其次是“劉易斯拐點(diǎn)”的加快到來(lái)，農村還能再轉移出來(lái)的剩余勞動(dòng)力的數量已經(jīng)不多了。再次是中國老齡化程度，根據中國第6次人口普查，老齡率為8.9%，2013年老年人口數量突破2億大關(guān)，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。預計在2025年之前，老年人口將每年增長(cháng)100萬(wàn)人。
　　與此同時(shí)，中國的城鎮化進(jìn)程將會(huì )放緩。未來(lái)中國的城鎮化將由加速階段轉變?yōu)闇p速階段，有預測表明，未來(lái)城鎮化平均每年提高的速度保持在0.8個(gè)至1個(gè)百分點(diǎn)左右，很難再現“九五”“十五”期間每年1.35個(gè)至1.45個(gè)百分點(diǎn)的增幅。
　　從未來(lái)發(fā)展趨勢看，隨著(zhù)中國進(jìn)入后工業(yè)化階段，經(jīng)濟重心將實(shí)現從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，從一般制造業(yè)到高科技先進(jìn)制造業(yè)的轉換，整個(gè)社會(huì )對從事單純物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動(dòng)者的需求量相對減少，而對人力資本、R&D、技術(shù)進(jìn)步等知識資本的要求大大增強。用人力資本、知識（教育）資本等來(lái)抵消自然資源的消耗，以及經(jīng)濟增速的下滑，并提高國民財富和經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量是不可逆轉的大趨勢。
　　為此，在總體布局上，必須樹(shù)立人才資源是第一資源的觀(guān)念，把人力資源建設作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本動(dòng)力，避免陷入低收入—低教育投入—低可行能力—低收入的“惡性循環(huán)”。注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開(kāi)發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域。在要素投入上，注重通過(guò)人力資源的充分開(kāi)發(fā)利用來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)；在目標導向上，把經(jīng)濟持續健康發(fā)展的過(guò)程變成促進(jìn)就業(yè)持續擴大的過(guò)程，把經(jīng)濟結構調整的過(guò)程變成對就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過(guò)程。
　　具體而言，一是通過(guò)教育深化提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保持和延伸中國產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。當前，我國高層次創(chuàng )新型科技人才僅1萬(wàn)人左右。在新能源、節能環(huán)保、新材料、新醫藥、信息產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，人才缺口很大。二是構建良好的人力資本投資機制。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，根據“投資主體與收益主體的一致性和排他性規則”，構建人力資本投資與回報的合理機制。三是通過(guò)社會(huì )、養老等保障制度安排創(chuàng )造新的儲蓄源泉，以及通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)制度安排，擴大人口老齡化時(shí)期的勞動(dòng)力資源和人力資本存量。
　　因此，新常態(tài)時(shí)期將會(huì )通過(guò)加速人力資本形成，徹底擺脫舊有模式對中國經(jīng)濟增長(cháng)的束縛，真正告別追趕型增長(cháng)過(guò)程中的數量擴張型高增長(cháng)階段，邁向質(zhì)量提升型中高增長(cháng)階段。