針對官員腐敗背后存在的地方和部門(mén)政治生態(tài)惡化問(wèn)題,多位接受記者采訪(fǎng)的政府人士以及相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者表示,唯有監督才能規范權力,并形成良好的政治生態(tài)。而要消除用人腐敗,必須加快對官員的任命制度改革,將部分職務(wù)的決定權交給人民,淘汰“官場(chǎng)的逆淘汰”,讓“圈子觀(guān)念”、“黑色文化”沒(méi)有生存土壤,避免制度性原因帶來(lái)的腐敗現象。
湖北省委書(shū)記李鴻忠認為,“一把手”在地方政治生態(tài)中居核心地位,規則、風(fēng)氣、導向,是決定一個(gè)地方政治生態(tài)好壞的三要素。規則是維護良好政治生態(tài)的首要前提,有了規則制度不敢堅持,就像車(chē)沒(méi)軌道,就亂了;一個(gè)地方風(fēng)氣不正,是政治生態(tài)不好的外在表現,如果放任不良風(fēng)氣持續存在,就會(huì )形成劣幣驅逐良幣的效應,導致政治生態(tài)惡化和腐敗現象蔓延;導向就是風(fēng)向標,黨委書(shū)記在一個(gè)地方的政治生態(tài)中居于核心、主導地位,具有源頭性、導向性、引領(lǐng)性作用。
“上梁不正,下梁歪!卑不帐∷拗菔形M織部常務(wù)副部長(cháng)魏建華認為,“一把手”的話(huà)語(yǔ)權太大,對“一把手”的監督太難,造成官場(chǎng)很不正常的“人身依附”關(guān)系,外商投奔領(lǐng)導,下級跟上級站隊,一切通過(guò)利益連接在一起。
“必須改變‘一千個(gè)群眾說(shuō)我好,不如一個(gè)領(lǐng)導說(shuō)我好’的現象!敝袊畬礁刹繉W(xué)院教授陳勝華認為,應通過(guò)完善對“一把手”的考核機制,讓群眾真正能決定領(lǐng)導干部的命運、升遷,才可能促使他們對人民負責。
陳勝華認為,唯有監督才能規范權力,并形成良好的政治生態(tài),當前針對“一把手”的監督形式很多,如黨內監督、行政監督、法律監督、民主監督、輿論監督等,但監督機制效能不高。因此,一方面要加強和改進(jìn)巡視工作,把對“一把手”的巡視監督作為重點(diǎn),提高發(fā)現和糾正問(wèn)題的能力。同時(shí),要強化相關(guān)制度的執行力。應該經(jīng)常性開(kāi)展對民主集中制、領(lǐng)導班子議事規則、“一把手五個(gè)不直接分管”等制度落實(shí)情況的監督檢查,真正形成“副職分管、正職監督、集體領(lǐng)導、民主決策”的權力制衡機制。
領(lǐng)導干部的行為對社會(huì )起著(zhù)示范和導向作用,“官”氣正則民風(fēng)清,要建設風(fēng)清氣正政治生態(tài),必須以領(lǐng)導干部這個(gè)群體為重點(diǎn),從領(lǐng)導干部抓起,發(fā)揮正導向。
“用人腐敗是最大的腐敗,優(yōu)化政治生態(tài)也要抓住這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)!痹诩o檢部門(mén)和檢察機關(guān)工作多年的湖北黃岡市中級人民法院副院長(cháng)倪貴武認為,所有的腐敗問(wèn)題都是因為人的問(wèn)題,過(guò)去選人用人,一般先由組織部門(mén)摸底,從符合條件的人里面考察,現在很多時(shí)候都是“一把手”授意,指定對某個(gè)人考察,這樣選出的人不能“服眾”,領(lǐng)導的權威也要受損。
“好的制度能使壞人變好,壞的制度能使好人變壞!标悇偃A認為,只有加快對官員的任命制度改革,將部分職務(wù)的決定權交給人民,淘汰“官場(chǎng)的逆淘汰”,讓“圈子觀(guān)念”、“黑色文化”沒(méi)有生存土壤,才能避免制度性原因帶來(lái)的腐敗現象,真正解決政治生態(tài)問(wèn)題。
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