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　　傳說(shuō)已久的煤炭出口關(guān)稅下調終有定論�！督�(jīng)濟參考報》記者16日從財政部獲悉，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )審議并報請國務(wù)院批準，從2015年1月1日起，我國將適當調低煤炭產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率。根據此前消息，包括動(dòng)力煤和煉焦煤在內的各個(gè)煤炭品種出口關(guān)稅稅率將從目前的10%下降至3%。
　　業(yè)內人士認為，本次出口關(guān)稅下調，可以看作是煤炭業(yè)脫困組合拳的又一項刺激政策。但是目前國內煤炭行業(yè)生產(chǎn)成本不低，出口價(jià)格優(yōu)勢并不明顯，而且我國煤炭出口量微不足道，出口關(guān)稅下調對整個(gè)煤炭市場(chǎng)影響有限。
　　從2002年開(kāi)始，我國的煤炭進(jìn)口量快速增長(cháng)，國內煤炭需求量大幅提高。因此，在2004年中國出臺煤炭出口配額制的相關(guān)政策，開(kāi)始了對煤炭出口的控制。目前我國擁有煤炭出口資質(zhì)的企業(yè)僅有神華集團、中煤能源集團、五礦集團和山西煤炭進(jìn)出口集團4家。
　　與此同時(shí)，從2006年11月1日起，我國又對焦煤出口開(kāi)始征收5%暫定關(guān)稅；2008年8月20日始，煉焦煤出口暫定稅率由5%提至10%；其它煙煤等征收出口暫定關(guān)稅稅率10%，并一直延續至今。
　　到了2009年，我國已經(jīng)成了煤炭?jì)暨M(jìn)口國，當年進(jìn)口量1.3億噸，而出口量?jì)H為2240萬(wàn)噸，這一數字在2013年進(jìn)一步縮減到751萬(wàn)噸。海關(guān)總署數據顯示，今年1至11月煤及褐煤進(jìn)口量為531萬(wàn)噸，比去年同期減少63萬(wàn)噸。
　　2012年下半年以來(lái)，在煤炭消費增速放緩、產(chǎn)能建設超前、進(jìn)口煤大幅增加等多重因素影響下，我國煤炭市場(chǎng)深度調整，價(jià)格大幅下跌，行業(yè)經(jīng)濟效益持續下降。今年仍無(wú)顯著(zhù)好轉，全國有8個(gè)省區煤炭全行業(yè)虧損，煤炭企業(yè)虧損面仍在70%以上。截至今年10月底，全社會(huì )煤炭庫存已持續35個(gè)月在3億噸以上。
　　在這種情況下，發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)已召開(kāi)多達數十次煤炭行業(yè)脫困會(huì )議，救市政策頻出，且不斷加碼。10月8日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )宣布調整煤炭進(jìn)口關(guān)稅，規定從10月15日起，取消多個(gè)煤種的零進(jìn)口暫定稅率，實(shí)施3%至6%不等的最惠國稅率。
　　如今又對煤炭出口出招�！氨敬纬隹陉P(guān)稅下調，歸根結底還是政府為了幫助煤炭市場(chǎng)更好地脫困所出臺的另一項刺激政策�！敝杏钯Y訊分析師關(guān)大利告訴《經(jīng)濟參考報》記者，在目前國內成本沒(méi)有優(yōu)勢的背景下，除部分優(yōu)質(zhì)資源出口或有提振，對于多數煤企來(lái)講，還是影響有限。
　　據中宇資訊估算，即使關(guān)稅取消，我國的動(dòng)力煤到韓國等東亞主要煤炭接收國，相比澳洲煤，仍有將近50元/噸的差距。加上近幾年澳洲煤和印尼煤大量充斥在亞洲市場(chǎng)，美國在頁(yè)巖氣能源革命后，大量煤炭資源也開(kāi)始向亞洲地區尤其是東亞地區輸送，國際煤炭市場(chǎng)競爭同樣激烈。
　　“我國煤炭出口量較小，去年煤炭出口量不足1000萬(wàn)噸，即使取消關(guān)稅，恢復至最高水平亦不足1億噸，相對于3億噸的社會(huì )高庫存及接近3億噸的進(jìn)口煤，顯得微不足道。且煤炭屬不可再生資源，優(yōu)質(zhì)煤出口受限，因此靠出口擠占國際市場(chǎng)、改善國內煤炭供應過(guò)剩局面力度有限�！弊縿�(chuàng )資訊動(dòng)力煤分析師商麗麗表示。