日前，江西安遠縣原縣委書(shū)記鄺光華因犯受賄罪和濫用職權罪，被判處有期徒刑17年。這名“稀土重縣”的昔日“父母官”，因收受賄賂近700萬(wàn)元，并向下屬打招呼“關(guān)照”非法開(kāi)采稀土的親屬，造成國家巨額損失而身陷囹圄。
　　鄺光華案揭開(kāi)了當地稀土腐敗黑幕的“冰山一角”。在此前后，安遠縣分管稀土整治工作的縣委原常委魏崧陽(yáng)、縣政府原副縣長(cháng)兼公安局局長(cháng)廖雪勇、礦管局原局長(cháng)凌永生等20余名官員紛紛落馬。
　　安遠縣是贛州的七個(gè)稀土主要生產(chǎn)縣之一。調查發(fā)現，僅安遠縣，近年來(lái)就發(fā)現稀土非法開(kāi)采礦點(diǎn)多達104個(gè)。贛州市一名辦案人員表示，安遠縣稀土開(kāi)采的混亂無(wú)序，與縣委書(shū)記鄺光華的“示范作用”脫不開(kāi)干系。
　　贛州市中級人民法院一審審理認為，鄺光華身為國家機關(guān)工作人員，明知其親屬非法開(kāi)采稀土，仍違法指示下屬予以關(guān)照，致使非法開(kāi)采稀土的行為長(cháng)期沒(méi)有被依法查處，造成國家礦產(chǎn)資源遭受?chē)乐負p失，屬于違反規定處理公務(wù)、情節特別嚴重的行為，其行為構成濫用職權罪。其親屬的非法開(kāi)采，最終造成當地礦產(chǎn)資源被破壞價(jià)值1708萬(wàn)余元。
　　據辦案人員透露，安遠縣非法開(kāi)采稀土混亂局面的背后，有一條清晰的官場(chǎng)黑色腐敗鏈：非法礦主大肆行賄尋求“保護傘”——監管干部逐級“進(jìn)貢”謀求“安全感”——官商勾結、抱團腐敗形成“利益板塊”。
　　其中，2011年至2013年期間，鄺光華在逢年過(guò)節累計收受縣礦管局原局長(cháng)凌永生10萬(wàn)元紅包后，逐漸對礦管工作放手、放權，導致當地稀土非法開(kāi)采現象泛濫。
　　鄺光華在悔過(guò)書(shū)中承認：“從2002年冬至2013年夏，僅在春節、端午節、中秋節三大節日，我收受干部所送的錢(qián)物達到近百萬(wàn)元�！�
　　盜采稀土成本低、獲利高。知情人給記者算過(guò)一筆賬：非法開(kāi)采僅需成本每噸6萬(wàn)元左右，規稅費和環(huán)境治理費用均被偷逃，每噸獲利高達5萬(wàn)－10萬(wàn)元，市場(chǎng)行情好時(shí)獲利更多。
　　在高達100％甚至200％的暴利驅動(dòng)下，稀土領(lǐng)域“靠山吃山”的腐敗現象也愈演愈烈。據辦案人員介紹，由于采礦權和林權兩權分離，在腐敗官員的“庇護”下，一些林地使用權人與非法開(kāi)采者相互勾結，用“林權轉讓、租賃”等名義為非法開(kāi)采稀土穿上“隱身衣”。
　　以安遠縣腐敗窩案為例，稀土領(lǐng)域“潛規則”有三種呈現形式：
　　一是收受賄賂，進(jìn)行“權力變現”。2011年12月至2013年4月，鄺光華的妹妹鄺玉珍等人集資先后兩次在安遠縣非法開(kāi)采稀土175噸和108噸，違法銷(xiāo)售獲利4400萬(wàn)元。雖然有哥哥鄺光華的“關(guān)照”，鄺玉珍等人仍按“潛規則”，先后7次向安遠縣礦管局分管礦產(chǎn)執法的副局長(cháng)謝國富共行賄105萬(wàn)元。
　　二是藏身幕后，親屬成牟利“代言人”。以親屬名義變相牟利也是腐敗官員的慣用手段。據調查，安遠稀土腐敗窩案中，涉案的縣委原主要領(lǐng)導庇護縱容5名親屬在其管轄范圍內非法開(kāi)采稀土。
　　三是以權力為“干股”，參與“分紅”。非法開(kāi)采者為了避免或減少打擊，往往采取吸引干部入股等變相行賄方式腐蝕拉攏基層干部。安遠縣某派出所的一名所長(cháng)為使自己參股的非法采礦點(diǎn)不受整治，在2012年7月至2013年2月期間，甚至直接出面向有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導先后8次行賄63萬(wàn)元。