記者 施建國 攝 |
記者 王思維 攝 |
井然有序的市政管理
與不少中國城市相比,日內瓦雖然人口不多,但城市規模也不大。大量外來(lái)人口的到來(lái),同樣給日內瓦市政管理帶來(lái)挑戰。但管理部門(mén)先進(jìn)理念,讓在這里工作生活的人們并不感到有什么不便。
大量外來(lái)人口到來(lái),在衣食住行等諸多方面帶來(lái)不少問(wèn)題。僅以交通為例,不少未到過(guò)日內瓦的人可能很難想象,日內瓦是個(gè)沒(méi)有地鐵的城市。為吸引更多的人使用公共交通工具,日內瓦等不少瑞士城市制定了公交優(yōu)先的政策,即路面優(yōu)先、信號優(yōu)先和利用計算機系統對全市公交車(chē)輛進(jìn)行統一調度。所謂路面優(yōu)先是劃定公交專(zhuān)用車(chē)道,確保公交車(chē)快速運行。國內一些城市也設有公交專(zhuān)用道,但與國內城市不同的是,日內瓦公交專(zhuān)用車(chē)道與民用車(chē)道分別由不同紅綠燈指揮。公交車(chē)道除了像其他歐洲城市那樣在路面上漆上Bus標記以外,政府還花費巨資改造了城市交通信號系統,增加公交車(chē)輛在交叉路口綠燈率,從而使乘客真正感到方便快捷。
再如,日內瓦交通網(wǎng)整合先進(jìn),使用率非常高。交通網(wǎng)由各種各樣的交通工具及相互銜接協(xié)調的網(wǎng)絡(luò )組成,這包括公共汽車(chē)、輕軌電車(chē)、快速短途火車(chē)、飛機等。有效的利用既減少了乘客轉輾造成的擁堵,也使得各種交通工具像流水線(xiàn)那樣能順暢運作起來(lái)。所以,盡管日內瓦道路比國內不少城市還狹窄,許多還是雙向單車(chē)道,但其交通之流暢還是給人很深的印象。
優(yōu)美和諧的自然環(huán)境
位于萊蒙湖畔的日內瓦是世界跨界旅游區中一顆亮麗的明珠。在這個(gè)城市,人們可以看到峻峭的雪峰、茵茵綠草、清澈湖水和湖面上優(yōu)雅游弋的天鵝。
但日內瓦湖區建設也曾走過(guò)彎路,其發(fā)展過(guò)程值得借鑒思考。上世紀60年代,日內瓦湖水體出現污染,家庭污水和工業(yè)廢水不經(jīng)處理就直接排入湖中。此外,周邊農林業(yè)大量使用農藥,對地下水也形成嚴重污染,到70年代中期,湖中魚(yú)蝦近乎絕跡,成為“死湖”。
嚴峻的形勢使瑞士政府部門(mén)、私營(yíng)企業(yè)和民間團體不得不坐在一起,商討對策,痛下決心,治理環(huán)境。經(jīng)過(guò)30余年的努力,日內瓦湖終于恢復清澈?,F在休閑的人們在湖上泛舟,天鵝野鴨在水中游弋,成為了世界著(zhù)名的旅游景區。
鑒于花費30余年治污的慘痛經(jīng)歷,日內瓦在環(huán)境保護方面做足文章,以日內瓦州市政建設為例,市區限高37.5米,因為這是建于近800年前的圣皮埃爾教堂的高度,任何團體和個(gè)人不得違反。臨湖建筑必須距湖30米,距離道路中心線(xiàn)20米,相鄰建筑距離12米等。規劃設計必須得到日內瓦城市規劃部門(mén)批準,必須嚴格按照規劃建設,不得隨意更改,就連建筑的顏色也需經(jīng)過(guò)論證和審批。
同時(shí),嚴格限制大興土木的重大工程,目前日內瓦湖區巨大的交通流量只依靠一條湖濱公路和一座被稱(chēng)為勃朗峰的大橋,而早在40多年前,就有人提議在日內瓦湖上再建大橋,或者修建湖底隧道,以解決湖區交通擁堵問(wèn)題。但這個(gè)提案直到今天也沒(méi)有通過(guò),其中主要反對理由是這個(gè)方案會(huì )破壞環(huán)境,破壞日內瓦湖區景觀(guān)的完整性。
充足的人才積累與優(yōu)惠政策
國際組織工作是一個(gè)系統工程,以其舉辦國際會(huì )議為例,也是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門(mén)的工作,從外事禮儀到行政程序,從文書(shū)撰寫(xiě)到口譯筆譯,從印刷電信到郵件快遞,從食宿交通到旅游購物,無(wú)不涉及。
所以,除了在硬件方面保證國際組織良好運轉外,瑞士聯(lián)邦政府和日內瓦市在人員培訓等軟件方面也花了不少心思。稱(chēng)職的各類(lèi)人才為國際組織提供了良好的服務(wù);同時(shí),高素質(zhì)的國際組織員工到日內瓦工作生活,也進(jìn)一步提升城市人口的素質(zhì)。
為了吸引更多國際組織安家,瑞士政府在多方面對國際組織實(shí)行優(yōu)惠政策,如瑞士普遍征收的廣播電視的視聽(tīng)稅,國際組織職員免交;對于聯(lián)合國職員的工資收入,給予免稅,對于其他國際組織的職員也有減稅優(yōu)惠。此外,瑞士的法律規定,國際組織可以不接受瑞士政府的財政審查,法律環(huán)境相對寬松。
再如,大量國際組織職員在日內瓦工作生活,其中不少是拖家帶口,因此會(huì )牽涉小孩入托入學(xué)等不少問(wèn)題。日內瓦在這方面也做了很多努力,基本能滿(mǎn)足需求。
長(cháng)久以來(lái)的中立國定位
瑞士長(cháng)期以來(lái)奉行和平對外政策,中立國的定位使它免遭戰火蹂躪。第一次世界大戰結束后,各國痛定思痛,決定成立一個(gè)國際性組織,為預防戰爭發(fā)生而努力,尋求建立一個(gè)各方評說(shuō)、斡旋、仲裁的場(chǎng)所和對挑釁者譴責和采取制裁措施的平臺。于是國際聯(lián)盟(國聯(lián))于1920年應運而生。因一戰主要是在歐洲發(fā)生,所以各國都希望國聯(lián)總部能設于歐洲,并且設在一個(gè)各方都能接受的國家,中立國瑞士因此成為眾望所歸,而日內瓦也抓住了這個(gè)千載難逢的機會(huì )。
安定的政治環(huán)境和外交取向的中立,使得瑞士成為各方都能接受的談判場(chǎng)所。事實(shí)上,一些國際組織成立之初并不在日內瓦安家,如世界衛生組織的前身——可以追溯到1907年成立于巴黎的國際公共衛生局,但隨著(zhù)歐洲大陸兩次世界大戰的延燒,使得人們不得不希望尋找到一個(gè)能平靜工作的地方。這樣,1948年,世界衛生組織正式將總部設在了日內瓦。冷戰時(shí)期,敵對雙方去另一方出席會(huì )議或進(jìn)行談判是很難想象的事,而像日內瓦這樣的中立之地,又成了大家的首選。
當然,眾多國際組織的到來(lái)在日內瓦也引起了一些問(wèn)題,如國際職員的高工資帶動(dòng)了物價(jià)和房租上漲,引起當地居民不滿(mǎn);外來(lái)非法移民的增多導致日內瓦社會(huì )治安惡化,外交人員被搶遇劫事件也時(shí)有發(fā)生;歐洲和海灣一些國家也希冀步日內瓦后塵,提出了更具誘惑力的條件,以吸引國際組織去他們那里安家,使日內瓦面對空前激烈的競爭,感受到了危機。但總體來(lái)說(shuō),日內瓦“國際之都”的地位一時(shí)難以撼動(dòng)。
反觀(guān)中國,近年來(lái)雖然我們也舉辦了一些大型的論壇、博覽會(huì )和體育賽事,雖然有些國際組織也開(kāi)始選擇在中國設立辦事處等,但總體而言,我們可以提升的空間還不小。我們應增強國際意識,更具長(cháng)遠眼光;優(yōu)化市政管理,構建符合標準的國際都市;同時(shí)加強軟件建設,強化人才培養,提高民眾素質(zhì)。從能做的地方做起,從做得好的地方做起,從而吸引更多國際組織到中國安家。
無(wú)論是股票市場(chǎng),還是外匯市場(chǎng)或大宗商品市場(chǎng),在多種利空消息的起伏傳遞中無(wú)一幸免,一時(shí)間令投資者神經(jīng)繃緊,方寸大亂。
在京東商城、蘇寧易購、天貓、1號店和亞馬遜這5家綜合性購物平臺購買(mǎi)了智能手環(huán)和家庭裝洗衣液兩種商品。綜合來(lái)看, 1號店在退貨政策執行上表現比較差。