確保國家、省、市、縣四級信息實(shí)時(shí)共享，加強有關(guān)部門(mén)互通有無(wú)

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　　《經(jīng)濟參考報》記者日前獨家獲悉，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》已由國務(wù)院下發(fā)至中央各部委及相關(guān)部門(mén)，未來(lái)我國不動(dòng)產(chǎn)登記將實(shí)現多層次信息共享。其中，國土部將牽頭建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺，以確保國家、省、市、縣四級登記信息實(shí)時(shí)共享。
　　業(yè)內人士指出，多層次信息共享制度的建立，將解決不動(dòng)產(chǎn)登記信息的全國聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題，并為未來(lái)部分政策實(shí)施提供基礎數據來(lái)源。但制度發(fā)揮作用還有賴(lài)于信息共享制度執行細則的落地和完善。
　　據權威人士透露，該條例共六章三十五條，將于2015年3月1日起正式施行。內容包括不動(dòng)產(chǎn)登記適用對象、執行部門(mén)以及登記程序、信息共享和法律責任。條例規定，集體土地所有權、房屋等建筑物、構筑物所有權，森林、林木所有權，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權，建設用地使用權，宅基地使用權，海域使用權，地役權，抵押權和法律規定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權利等均為不動(dòng)產(chǎn)登記適用對象。
　　上述權威人士稱(chēng)，條例在登記程序、法律責任方面沒(méi)有明顯改動(dòng)。但在信息共享方面，條例提出，未來(lái)各級不動(dòng)產(chǎn)信息將統一納入國土部牽頭建立的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺，并確保國家、省、市、縣四級登記信息實(shí)時(shí)共享，這意味著(zhù)不動(dòng)產(chǎn)信息將在國土系統內部各級共享。
　　該人士稱(chēng)，條例還提出，在建立國土系統內部聯(lián)網(wǎng)、建立相關(guān)部委的信息聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，加強各有關(guān)部門(mén)的信息互通有無(wú)。他表示，這意味著(zhù)除了國土系統內部共享外，不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息將與住房城鄉建設、農業(yè)、林業(yè)、海洋等部門(mén)審批信息、交易信息實(shí)時(shí)互通共享，以避免登記申請人重復提交。此外，國土、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統計等部門(mén)也應加強彼此之間不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息的互通共享。
　　中國房地產(chǎn)研究會(huì )房地產(chǎn)法規政策委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)康俊亮在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，共享制度是此次暫行條例最大的特色。在登記信息共享的基礎上，可以保證交易信息、登記信息有效銜接，既可以理順交易管理與登記管理的關(guān)系，又可以達到促進(jìn)交易、維護交易安全、提高交易效率的目的，從更長(cháng)遠的角度看，也為今后諸多改革措施提供了基礎數據來(lái)源。但康俊亮也指出，從目前條例規定來(lái)看，不動(dòng)產(chǎn)登記信息聯(lián)網(wǎng)互通實(shí)施難度仍較大。據了解，此前與不動(dòng)產(chǎn)登記相類(lèi)似的住房信息聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)多年推動(dòng)仍處“聯(lián)而不通”的狀態(tài)。
　　除了登記信息共享，條例還對查詢(xún)人做出具體規定�！皺嗬�人、利害關(guān)系人可以依法查詢(xún)、復制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。有關(guān)國家機關(guān)也可依照法律、行政法規的規定查詢(xún)、復制與調查處理事項有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料�！鄙鲜鰴嗤�人士表示。
　　對此，康俊亮表示，對于權利人、利害關(guān)系人的認定還需立法進(jìn)一步明確。例如從理論上看，房屋買(mǎi)賣(mài)當中的買(mǎi)方與該房存在利害關(guān)系，應可以憑賣(mài)方授權進(jìn)行查詢(xún)。繼承關(guān)系的繼承人也應有查詢(xún)資格等。
　　對于行政機關(guān)查詢(xún)，康俊亮認為，相關(guān)行政機關(guān)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記信息時(shí)，并不是可以查詢(xún)所有信息，而是必須依照法律、行政法規規定的條件及程序，查詢(xún)與履行行政職責有關(guān)的信息。
　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，盡管條例于明年3月才正式實(shí)行，但地方相關(guān)工作已經(jīng)快速展開(kāi)。據統計，除了西藏、新疆、河南、重慶外，中國啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作的省份已達到27個(gè)。其中，北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川、甘肅、貴州、上海、青海等9個(gè)省份明確成立了不動(dòng)產(chǎn)統一登記領(lǐng)導小組。廣西11月13日發(fā)布《廣西壯族自治區不動(dòng)產(chǎn)統一登記工作方案》，明確2017年實(shí)行信息共享，依法公開(kāi)查詢(xún)；福建出臺的《福建省不動(dòng)產(chǎn)統一登記工作實(shí)施方案》提出，2015年6月底前，全省市、縣(區)要基本完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責的整合，并按照國家和省里的部署，做好機構組建、工作融合、平臺建設等工作，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記。
　　此外，還有不少省份相繼啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統一登記試點(diǎn)。例如貴州將在仁懷市、威寧縣、白云區、七星關(guān)區、都勻市、松桃縣、思南縣等7個(gè)縣(市、區)開(kāi)展縣級不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度試點(diǎn)工作；湖南則決定在長(cháng)沙瀏陽(yáng)市、常德澧縣、懷化芷江侗族自治縣先行啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統一登記試點(diǎn)。