受宏觀(guān)政策調整、煤炭消費增速放緩等因素影響，作為國家級能源化工基地的陜西省榆林市面臨巨大經(jīng)濟下行壓力。針對這一情況，當地加快實(shí)施“三個(gè)轉化”戰略，重點(diǎn)發(fā)展煤電、煤化工和煤制油等產(chǎn)業(yè)，向下游深加工產(chǎn)業(yè)延伸，提高資源開(kāi)發(fā)附加值和綜合利用水平，“挖煤賣(mài)煤”的粗放型增長(cháng)得以改觀(guān)，經(jīng)濟形勢逆勢回升。業(yè)內人士表示，下行壓力“倒逼”出的榆林轉型升級或為資源型城市發(fā)展探路。
　　2012年下半年以來(lái)，受?chē)�家“治污減霾”、降低煤炭消費比重政策調整和宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力加大的雙重影響，國內煤炭行業(yè)遭遇困境。煤炭消費增速持續放緩、煤價(jià)大幅下跌，煤炭資源大市榆林面臨前所未有的困局。統計顯示，2011年至2013年，榆林經(jīng)濟增速從15％一路下降到8.8％。
　　榆林市委書(shū)記胡志強表示，“危機”中蘊含著(zhù)機遇，能源價(jià)格觸底，恰恰是調整產(chǎn)業(yè)結構的良機。
　　榆林市發(fā)改委主任郭培才表示，市場(chǎng)和政策傳遞出清晰信號，即單純賣(mài)煤挖煤已難以為繼，必須實(shí)現煤炭就地轉化增值。另一方面，國內外對清潔能源需求穩定增長(cháng)，對煤炭就地轉化提出了更高要求，也為發(fā)展現代煤化工提供了機遇。
　　近期，榆林通過(guò)實(shí)施煤向電轉化、煤電向載能工業(yè)品轉化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉化的“三個(gè)轉化”戰略，吸引一批新型轉化項目落地，變單純的挖煤、賣(mài)煤為依靠科技深加工、實(shí)現煤炭就地轉化，將原煤輸出變?yōu)榍鍧�、高效的能源新型產(chǎn)品輸出，為疲軟的煤炭行業(yè)注入全新活力。
　　今年7月，延長(cháng)石油靖邊能源化工園區煤油氣資源綜合轉化項目一次試車(chē)成功，生產(chǎn)出了合格的聚乙烯、聚丙烯等終端產(chǎn)品。目前園區共有員工2095人，預計建成后年銷(xiāo)售收入172億元，利稅53億元。記者在占地7平方公里的園區內發(fā)現，整個(gè)園區竟沒(méi)有一個(gè)排污口。
　　“單一煤化工的最大問(wèn)題是排放大量二氧化碳，這一項目把煤油氣進(jìn)行組合利用，調節碳氫比，使二氧化碳用于甲醇合成反應，年減少排放435萬(wàn)噸。同時(shí)，建設污水循環(huán)利用系統，用粉煤灰、爐渣生產(chǎn)輕質(zhì)砌墻磚，將原料吃干榨盡，實(shí)現了‘渣不落地、煙不升天’�！标兾餮娱L(cháng)中煤榆林能源化工有限公司副總經(jīng)理李偉介紹說(shuō)。
　　榆林市市長(cháng)陸治原表示，短期內看，能源作為榆林經(jīng)濟支柱的基本面不會(huì )改變。在此基礎上，榆林打造能源化工基地升級版，招引一批事關(guān)轉型發(fā)展的高端化工項目。目前，全市投資百億元以上項目7個(gè)，投資50－100億元的項目5個(gè)，累計投資超過(guò)4000億元。
　　神木能源發(fā)展有限公司潔能發(fā)電分公司主要使用焦炭生產(chǎn)中的焦爐尾氣發(fā)電。副總經(jīng)理方紅衛說(shuō)，過(guò)去焦爐尾氣都點(diǎn)了‘天燈’，既浪費又污染�，F在利用尾氣發(fā)電，按公司年發(fā)電量12億千瓦時(shí)計算，可節約原煤40萬(wàn)至60萬(wàn)噸。
　　轉型升級提升了企業(yè)抵御風(fēng)險的能力。方紅衛說(shuō)，過(guò)去單一的煤炭開(kāi)采和加工銷(xiāo)售，煤炭市場(chǎng)不景氣，整個(gè)產(chǎn)業(yè)就不景氣。產(chǎn)業(yè)鏈延長(cháng)后，通過(guò)蘭炭生產(chǎn)轉化焦炭，通過(guò)焦爐尾氣的生產(chǎn)來(lái)發(fā)電。公司就是依靠電廠(chǎng)和電石廠(chǎng)來(lái)盈利，如果沒(méi)有這兩個(gè)項目，在目前經(jīng)濟形勢下很可能就停產(chǎn)甚至破產(chǎn)了。
　　通過(guò)綜合利用轉化項目，榆林豐富的資源得以“就地生財”。陜西北元化工集團有限公司相關(guān)人士介紹說(shuō)，2噸原煤、1.5噸原鹽可以生產(chǎn)出1噸聚氯乙烯，前兩者的市場(chǎng)價(jià)格僅有600元，而聚氯乙烯價(jià)格為6000元／噸，附加值變?yōu)槭�倍。此外，公司每年物料進(jìn)出800萬(wàn)噸以上，延伸后的產(chǎn)業(yè)鏈也帶動(dòng)了電石、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　“整個(gè)園區共有各類(lèi)新型化工企業(yè)52家，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)4萬(wàn)人�！北痹�化工所在的神木縣錦界工業(yè)園區管委會(huì )辦公室主任介紹說(shuō)，在當前經(jīng)濟背景下，“煤制油”被普遍看好，正在實(shí)現可觀(guān)的經(jīng)濟效益。目前園區內形勢最好的就是煤制油企業(yè)，煤價(jià)下跌對其幾乎沒(méi)有影響，“他們是技術(shù)領(lǐng)先，地位不可替代�！�
　　上半年陜西經(jīng)濟運行情況顯示，陜北“三個(gè)深度轉化”項目建設效果初顯，能源生產(chǎn)和消費結構進(jìn)一步優(yōu)化，煤炭就地轉化利用率達35％左右，可再生能源發(fā)電裝機占比為13％。
　　陸治原表示，能源化工產(chǎn)業(yè)高端化帶動(dòng)了經(jīng)濟企穩回升。今年前三季度榆林完成生產(chǎn)總值2010.25億元，同比增長(cháng)8.5％，比上半年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，預計全年增速為9％，“回暖”態(tài)勢明顯，“作為陜西經(jīng)濟增長(cháng)第二極的局面沒(méi)有改變�！�