國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫認為，經(jīng)濟增速下降不但是正常的，也是各國經(jīng)濟發(fā)展的一般規律。
在認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的“大邏輯”下，中國經(jīng)濟要秉持怎樣的發(fā)展新理念?從何發(fā)掘經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力?如何營(yíng)造經(jīng)濟發(fā)展新環(huán)境?12月21日舉行的2014-2015中國經(jīng)濟年會(huì )上，與會(huì )專(zhuān)家學(xué)者展開(kāi)了一場(chǎng)腦力激蕩——
“要以平常心面對經(jīng)濟增速換擋的客觀(guān)事實(shí)，擺脫速度情結和換擋焦慮�！眹野l(fā)展改革委副主任朱之鑫開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。他分析認為，支持經(jīng)濟高速增長(cháng)的內在條件和外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，導致經(jīng)濟增速近兩年有所放緩，但既沒(méi)有頂破物價(jià)的“天花板”，也沒(méi)有突破就業(yè)的“底線(xiàn)”。經(jīng)濟增速下降不但是正常的，也是各國經(jīng)濟發(fā)展的一般規律。
在調適理念的同時(shí)，朱之鑫認為，還應調適政策與方法。在他看來(lái)，應研究提出適應新常態(tài)的政策措施，強化政策創(chuàng )新，建立健全政策統籌協(xié)調機制，推動(dòng)財稅、金融產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格、土地、環(huán)保等政策之間相互配套，力爭疊加之后釋放出更大的正效應。同時(shí)，必須更多運用現代信息技術(shù)，進(jìn)一步探索、創(chuàng )新、分析評價(jià)方法，健全經(jīng)濟評價(jià)的指標體系，創(chuàng )新完善宏觀(guān)調控的思路和方式，用新視角去分析和把脈經(jīng)濟，用新思路去抓好調控。
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民表示，認識新常態(tài)之外，更要主動(dòng)作為，引領(lǐng)新常態(tài)。具體來(lái)說(shuō)，就是要以提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，更加注重滿(mǎn)足人民群眾的需要、更加注重市場(chǎng)和消費心理的分析、更加注重引導社會(huì )預期和市場(chǎng)預期、更加注重加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權的保護、更加注重發(fā)揮企業(yè)家的才能、更加注重加強教育提升人力資本的素質(zhì)、更加注重建設生態(tài)文明、更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng )新。
新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力從何而來(lái)?
中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲強調，尋找新動(dòng)力需要重塑5方面的優(yōu)勢，即產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、貿易優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢、創(chuàng )新優(yōu)勢與人力資本優(yōu)勢。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認為，發(fā)掘新動(dòng)力，需要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。當經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入中高速增長(cháng)階段以后，生產(chǎn)率提升的難度大大增加。在他看來(lái)，要想解決這個(gè)問(wèn)題，有賴(lài)于五大重點(diǎn)領(lǐng)域改革的推進(jìn)。一要提升農業(yè)生產(chǎn)率，重點(diǎn)轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，帶來(lái)農業(yè)可持續發(fā)展;二要加快基礎產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革，打破壟斷、鼓勵競爭;三要加快互聯(lián)網(wǎng)對傳統經(jīng)濟的改造，構建全新的資源配置模式;四要加速行業(yè)內轉型，政府要完善社會(huì )保障制度，為企業(yè)兼并重組創(chuàng )造環(huán)境;五要構建對外開(kāi)放大格局，無(wú)論是制造業(yè)“走出去”收購兼并還是服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”倒逼國內改革，都有助于推動(dòng)我國在全世界高水平競爭中成為引領(lǐng)者。
在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展分論壇上，嘉賓們一致認為創(chuàng )新是新常態(tài)下新動(dòng)力的源泉。
“中國實(shí)施的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略是一個(gè)將知識轉化為財富的過(guò)程，著(zhù)力點(diǎn)應放在發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)、推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、發(fā)展科技園區上�！笨萍疾扛辈块L(cháng)曹健林說(shuō)。
國家知識產(chǎn)權局局長(cháng)申長(cháng)雨則表示，在實(shí)現從科技強、產(chǎn)業(yè)強到經(jīng)濟強的過(guò)程中，知識產(chǎn)權保護是不可或缺的重要環(huán)節。
他分析說(shuō)，三大布局可以讓知識產(chǎn)權在新常態(tài)下發(fā)揮頂梁柱的作用。首先是做好專(zhuān)利的區域布局，結合不同區域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)有針對性地進(jìn)行專(zhuān)利布局，促進(jìn)西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先以及長(cháng)江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等區域性戰略的實(shí)現。二是做好專(zhuān)利的產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)性升級以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是做好專(zhuān)利的海外布局，為企業(yè)“走出去”保駕護航，比如，可以圍繞“一帶一路”戰略形成區域知識產(chǎn)權一體化的國際規則。
“改革有助于激發(fā)新活力�！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心理事長(cháng)曾培炎說(shuō)，我國已經(jīng)基本建立起現代社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，但是市場(chǎng)作用發(fā)揮得還不夠充分，改革的任務(wù)還沒(méi)有結束。在新常態(tài)下，改革可以為創(chuàng )新?tīng)I造一個(gè)更好的體制條件、政策環(huán)境，激發(fā)創(chuàng )新活力。
全國人大財經(jīng)委員會(huì )副主任委員彭森表示，改革最重要的是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。如果政府自身改革是“開(kāi)場(chǎng)戲”，那么，建立完善統一開(kāi)放、競爭有序的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系則是新一輪改革的重頭戲。
“下一步，應盡快推出統一的市場(chǎng)準入制度，使企業(yè)依法平等進(jìn)入負面清單之外的領(lǐng)域;進(jìn)一步破除各種形式的行政壁壘，加快放開(kāi)石油、電力、天然氣、電信等壟斷性競爭性環(huán)節的業(yè)務(wù);抓緊推進(jìn)電力、石油、天然氣、醫藥領(lǐng)域價(jià)格改革，凡是涉及競爭領(lǐng)域的價(jià)格，政府盡量少管�！迸砩f(shuō)。
朱之鑫認為，激發(fā)新常態(tài)下的新活力，需要有破有立。要扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，優(yōu)先推出一批激活力強、動(dòng)力效用明顯的改革措施，增強改革方案的針對性和可操作性;要加快價(jià)格改革，最大限度縮小政府定價(jià)的范圍、最大力度改革定價(jià)機制的規則、最大程度實(shí)現公開(kāi)透明;建立健全規范高效的財政金融體制，加強多層次資本市場(chǎng)建設，穩步推進(jìn)利率匯率的市場(chǎng)化改革�！捌屏⒅g，就是新常態(tài)下經(jīng)濟可持續發(fā)展的內在邏輯�！敝熘握f(shuō)。(記者
陳瑩瑩 )
談創(chuàng )新
“高手在民間”。政府應當保護和激發(fā)百姓中蘊藏的巨大創(chuàng )造能力，華為、騰訊、小米、阿里巴巴、聯(lián)想等都是從草根民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成具有國際競爭力的著(zhù)名企業(yè)的。要鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)，草根創(chuàng )業(yè)，政府應該營(yíng)造、鼓勵創(chuàng )新的社會(huì )環(huán)境，扶持新生事物的成長(cháng)，政府機構要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，減少對企業(yè)發(fā)展的干擾和束縛。
——國家能源委員會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )主任張國寶
話(huà)新動(dòng)力
信息領(lǐng)域的新消費要關(guān)注兩個(gè)方面的發(fā)展，除了數字化服務(wù)之外，更要注重通信的基礎設施建設。因為通信基礎設施建設對國民經(jīng)濟的拉動(dòng)作用非常巨大。
——中國移動(dòng)通信集團公司董事長(cháng)奚國華
銀行要把客戶(hù)往下沉，主動(dòng)發(fā)展一些以前不愿發(fā)展的客戶(hù)。如果互聯(lián)網(wǎng)在標準化上能很輕易打敗金融機構的話(huà)，在非標準化服務(wù)上則很難對金融機構形成挑戰。所謂機制要活，就是金融監管機構對企業(yè)的監管要不斷調整，另外，在服務(wù)企業(yè)時(shí)也要不斷調整組織架構來(lái)適應新局面。
——北京銀行副行長(cháng)楊書(shū)劍
