22日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》公布，該條例自2015年3月1日起施行。從年中國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論決定并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)到現在對外公布，在全國范圍內實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度畫(huà)上圓滿(mǎn)句號。由于不動(dòng)產(chǎn)登記具備產(chǎn)權界定與統計功能，制度出臺將重構我國房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系，促進(jìn)樓市理性回歸。
　　在此之前，住宅產(chǎn)權分布統計缺位在一定程度上引發(fā)了樓市供求關(guān)系錯位。2007年10月1日我國施行的《物權法》第十條規定“國家對不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統一登記制度”。由于不動(dòng)產(chǎn)登記職能分布到不同部門(mén)，加上各個(gè)部門(mén)、各地登記系統之間差異較大，不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度出臺面臨各種現實(shí)困難。特別是在房地產(chǎn)領(lǐng)域，由于住宅產(chǎn)權登記體系分裂，未實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)，各部門(mén)、各地登記內容也不統一，使得房地產(chǎn)調控部門(mén)較難掌握家庭或個(gè)人住宅產(chǎn)權分布狀況，一定程度造成房地產(chǎn)調控政策缺乏針對性，較難避免住宅用地計劃與市場(chǎng)需求脫節，進(jìn)而引發(fā)樓市供求關(guān)系明顯錯位。2013年我國商品住宅市場(chǎng)“價(jià)漲量升”。2014年以來(lái)，我國樓市面臨較大去庫存壓力。據上海易居房地產(chǎn)研究院報告，2014年11月，我國35個(gè)城市新建商品住宅存銷(xiāo)比為15.8個(gè)月，意味著(zhù)市場(chǎng)需要15.8個(gè)月消化庫存。
　　不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度將重構房地產(chǎn)市場(chǎng)。
　　一是摸清底數。通過(guò)全國不動(dòng)產(chǎn)統一登記系統，國家將掌握住宅產(chǎn)權個(gè)人分布、家庭分布、區域分布狀況，進(jìn)而可以大致推算潛在住宅需求狀況。
　　二是調整政策。在摸清底數、掌握存量住宅分布狀況情況下，房地產(chǎn)調控政策將更具針對性。過(guò)去差別化住房信貸政策在二套房認定時(shí)，存在“認房不認貸”或“認貸不認房”的糾結。若不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度實(shí)施，這些差異化問(wèn)題就會(huì )迎刃而解。甚至可以通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記系統為銀行發(fā)放首套房貸、房地產(chǎn)稅收征繳、公積金政策提供詳細個(gè)人清單。
　　三是調節供應。國土部門(mén)根據住宅產(chǎn)權登記狀況，結合外來(lái)人員流動(dòng)狀況以及上一年成交狀況，可大致合理推算潛在住宅需求規模，并制定實(shí)施當年住宅用地計劃，促進(jìn)市場(chǎng)供求基本平衡。
　　四是改革稅制。土地財政向房地產(chǎn)稅收體系轉變是歷史趨勢。從西方發(fā)達國家看，房產(chǎn)稅是地方政府稅收主要來(lái)源。20世紀70年代以來(lái)，　OECD國家房地產(chǎn)稅收收入占地方政府稅收收入的比重總體呈上升趨勢，平均水平大約在60%以上。
　　五是引導需求。在過(guò)去較長(cháng)時(shí)間里，投資投機性住宅需求成為驅動(dòng)我國房?jì)r(jià)上漲的主要因素，其中也摻雜著(zhù)腐敗需求。在不動(dòng)產(chǎn)實(shí)現全國統一登記后，腐敗需求將大幅萎縮，甚至出現拋售狀況。同時(shí)，國家對投資投機性住宅需求的抑制與調整將更具針對性，配合各種金融稅收政策，有效抑制這些需求“興風(fēng)作浪”。
　　我國房地產(chǎn)市場(chǎng)在經(jīng)歷黃金十年發(fā)展之后，現在已盡顯“疲態(tài)”，住宅市場(chǎng)需求動(dòng)力明顯減弱，增長(cháng)空間已經(jīng)收窄。這是市場(chǎng)機制自發(fā)作用結果，也是樓市內在調整需要，但不能排除未來(lái)樓市仍存在非理性運行可能性。不動(dòng)產(chǎn)登記條例的出臺，將在供求兩方面引導市場(chǎng)調整、平衡，并奠定我國樓市理性運行基礎。