江蘇豐縣縣委統戰部一名科級干部近期被曝欠債跑路。記者調查了解到，當事人不僅自己直接注冊公司經(jīng)商，還利用高息誘惑“集資”，欠下至少數百萬(wàn)元債務(wù)。
　　“我一個(gè)人就投資70多萬(wàn)元，只拿過(guò)一次1萬(wàn)多元的利息，大部分借款人一分錢(qián)利息都沒(méi)拿到過(guò)，就聯(lián)系不上他了�！苯�蘇豐縣的受害人孫女士向記者反映。
　　多位受害人表示，他們借款的“協(xié)議對象”是江蘇金伯灣投資發(fā)展有限公司豐縣分公司的負責人劉景忱，該公司于2010年12月28日注冊成立。
　　事實(shí)上，一些受害人很難準確說(shuō)出這家公司的名稱(chēng)，他們更清楚的是，劉景忱是當地統戰部的副部長(cháng)�！爱斶^(guò)鄉鎮書(shū)記、做過(guò)局長(cháng)，頗有威望，口碑也不錯，還有高額利息，當時(shí)都相信他�！睂O女士說(shuō)，實(shí)在沒(méi)想到他會(huì )拋棄公職身份玩“失蹤”。
　　另一位自稱(chēng)當地村干部的劉姓受害人介紹，他不僅自家拿出幾萬(wàn)元，還與多家村民一起，共分8次“送”了40多萬(wàn)元給劉景忱的公司，他們看重的是“他以前是農林局領(lǐng)導，認識多年，看上去也很可靠”，并且認為“1.5％的月息屬于合法范圍”。
　　一些受害人至今仍表示：“相信他不是故意卷款逃跑，主要還是企業(yè)經(jīng)營(yíng)出了問(wèn)題，收不回款項，估計是看錢(qián)還不上了，就帶著(zhù)剩下的錢(qián)跑了�！�
　　目前，劉景忱的工資被停發(fā)。根據當地警方回應，其涉嫌非法吸收公眾存款被依法網(wǎng)上追逃，經(jīng)統計，已報案人員被騙金額達400多萬(wàn)元。
　　劉景忱“欠款跑路”并非個(gè)案。從廣東陽(yáng)江市地稅分局局長(cháng)林其軍攜上億元借款跑路，到湖南辰溪縣農機局米仁春疑欠下巨額債務(wù)“失蹤”，再到江蘇沛縣商務(wù)局的劉某被曝欠下大量債務(wù)“失聯(lián)”，今年以來(lái)，基層干部“欠款跑路”事件已發(fā)生多起。
　　記者調查了解到，這些“欠款跑路”事件暴露了基層干部違規經(jīng)商、“隱形經(jīng)商”屢禁不絕的頑疾。
　　一是自己注冊公司當法人代表，甚至雇傭政府工作人員。記者查詢(xún)工商部門(mén)的登記信息獲悉，劉景忱是江蘇金伯灣投資發(fā)展有限公司豐縣分公司的法人代表。這明顯違反了公務(wù)員法、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》。
　　二是職權成借貸重要砝碼，業(yè)務(wù)對象與職務(wù)范圍有關(guān)聯(lián)。劉景忱“亦官亦商”的身份讓其成功吸引了巨額“投資”；林其軍實(shí)際控制的公司持續收到高額借款，原因之一也是“利用局長(cháng)身份權威”；米仁春和沛縣劉某分別是縣農機局副局長(cháng)和縣商務(wù)局黨委成員、招商管理局副局長(cháng)，都涉及額度較大的“民間借貸”。
　　三是搞點(diǎn)生意是能力，查處常有“漏網(wǎng)之魚(yú)”。記者在豐縣等地調查了解到，基層干部不利用關(guān)系搞點(diǎn)生意在當地甚至會(huì )被人笑話(huà)“沒(méi)能力”，相關(guān)主管部門(mén)對此也是“睜一只眼閉一只眼”。2011年9月下旬至11月底，豐縣紀委曾針對縣內國家公職人員違規經(jīng)商辦企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項清理，但劉景忱的公司仍在運營(yíng)。
　　一位基層組織部長(cháng)接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，不論是因為經(jīng)商失利還是因為賭博，縱觀(guān)多地基層干部的借債失聯(lián)問(wèn)題，都表明上級黨委對下屬官員監督主體責任缺失，組織和紀檢等職能部門(mén)的防范和監察責任落實(shí)不到位。
　　實(shí)際上，中央對領(lǐng)導干部及其配偶子女違規經(jīng)商辦企業(yè)等行為，自上而下開(kāi)展過(guò)多次專(zhuān)項清理。早在1984年，中央就出臺了禁止黨政機關(guān)干部經(jīng)商、辦企業(yè)和到企業(yè)兼職的規定，中央組織部2004年、2008年曾兩度發(fā)文重申這個(gè)要求，公務(wù)員法中也有相關(guān)規定。然而，領(lǐng)導干部違規經(jīng)商屢禁不絕。
　　值得注意的是，違規經(jīng)商的干部群體中，基層干部更為常見(jiàn)。在中央巡視組巡視中，河南省共受理科級以上干部涉嫌違規經(jīng)商辦企業(yè)線(xiàn)索148起，其中科級干部有96人；2013年，安徽省對2725名黨員干部登記申報本人及其配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的情況進(jìn)行了甄別核實(shí)，最終確認198名干部存在違規經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題，其中鄉科級干部146人；山東、江蘇等省份，各級黨組織業(yè)已按要求專(zhuān)項清理了多位科級干部違規經(jīng)商和兼職問(wèn)題。
　　中央黨校教授辛鳴說(shuō)，基層干部違規經(jīng)商現象常見(jiàn)，除了“運動(dòng)式”清理效果欠佳外，科級干部個(gè)人事項成監管“盲區”是另一重要原因。
　　按照2010年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定》，只有處級副職以上干部每年1月31日前都要集中報告一次。事項包括，本人工資獎金、本人及配偶子女房產(chǎn)、配偶子女是否投資公司、配偶子女是否注冊企業(yè)等�？萍壐刹繄蟾鎮�(gè)人有關(guān)事項未作明確要求。
　　“縣官不如‘現管’，雖然這些科級干部處于行政體系的末梢，但諸如財稅、住建、農林、招商及各地鄉鎮黨委書(shū)記等科級干部，卻握有實(shí)權，在基層的能量很大。這些人的個(gè)人事項監管成了盲區，就少了一道重要保障�！敝醒朦h校黨建研究部教授蔡霞說(shuō)。