■回顧與展望
編者按：從今日起，本報推出“回顧與展望”欄目，梳理2014年全球財經(jīng)大事、盤(pán)點(diǎn)全球經(jīng)貿政策，同時(shí)展望2015年走勢，敬請關(guān)注。
2014年以來(lái)，在經(jīng)濟增長(cháng)不明朗的情況下，全球經(jīng)濟繼續呈現不均衡發(fā)展態(tài)勢。發(fā)達國家中，美英經(jīng)濟已經(jīng)取得較好增長(cháng)，歐洲和日本的復蘇則存在挑戰，而新興市場(chǎng)國家總體增長(cháng)率有所下滑。
經(jīng)濟延續低增長(cháng)
各經(jīng)濟體在不同的增長(cháng)態(tài)勢下，呈現出一種共性，即繼續延續低經(jīng)濟增長(cháng)和高失業(yè)相伴的特征，這種特征不僅在許多發(fā)達經(jīng)濟體國家有所體現，在發(fā)展中經(jīng)濟體中也同樣存在。
這種狀態(tài)，五年前被美國埃里安稱(chēng)之為“新常態(tài)”，近來(lái)又被國際貨幣基金組織認為是一種需要盡力避免的“新平庸”�！靶鲁B(tài)”曾在多個(gè)領(lǐng)域有不同的詮釋?zhuān)谌蚪?jīng)濟這個(gè)范疇內，它和“新平庸”的內涵基本相同。
國際貨幣基金組織今年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》報告把對2014年全球經(jīng)濟增速預期下調至3.3%，低于一年前預期的3.7%。經(jīng)濟增長(cháng)率預測下調的情況在過(guò)去三年中數度出現。報告還指出潛在增長(cháng)率下調的情況已經(jīng)出現。
從各國表現看，2014年全球經(jīng)濟仍然在復蘇之中。英美的增長(cháng)和中國的穩定令人鼓舞。不過(guò)，歐日的經(jīng)濟復蘇乏力也十分明顯。最大的新興經(jīng)濟體中國已經(jīng)從高速增長(cháng)進(jìn)入中低速增長(cháng)的“新常態(tài)”，拉美、俄羅斯經(jīng)濟表現都不理想。新興經(jīng)濟體總體增長(cháng)水平仍高于發(fā)達國家，但低于高漲期的水平。
周期抑或“平庸”？
“新常態(tài)”概念提出至今已有數年，對此各方認識不一。不過(guò)這幾年間全球經(jīng)濟的增速確實(shí)無(wú)法和危機前相比。當時(shí)的美國白宮首席顧問(wèn)薩默斯曾認為，美國經(jīng)濟不會(huì )出現“新常態(tài)”，但事實(shí)上美國經(jīng)濟復蘇的不溫不火也困擾了美國人多年。從現在的表現看，美國經(jīng)濟在某段時(shí)間內實(shí)現快速增長(cháng)并非沒(méi)有可能，但是卻很難想象這種快速增長(cháng)會(huì )成為美國經(jīng)濟區別于其他大部分經(jīng)濟體的一種常態(tài)。
中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟和政治研究所所長(cháng)張宇燕對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，全球經(jīng)濟正處于轉折點(diǎn)，今年經(jīng)濟增長(cháng)預期為3.2%，低于IMF的預測一個(gè)百分點(diǎn)，明年也可能只有3.3%。他認為，發(fā)達國家主要存在的是結構性問(wèn)題，但其政策往往落于短期措施，因此效果并不好。而發(fā)展中國的幾大周期已經(jīng)同時(shí)結束，經(jīng)濟進(jìn)入較以往低的增長(cháng)階段。這種情況還將持續一到兩年。不過(guò)，對于“新平庸”的說(shuō)法，張宇燕有不同看法，他認為，從經(jīng)濟增長(cháng)速度看，這個(gè)階段略顯“平庸”，不過(guò)從積極的方面看，全球經(jīng)濟還在復蘇，目前正處于鞏固期，這個(gè)階段的增長(cháng)顯然難有亮麗表現。
中國社會(huì )科學(xué)院研究員張蘊嶺日前表示，從2008年起世界經(jīng)濟進(jìn)入低速調整期，估計還要三五年才能走出調整期，而各國時(shí)間不會(huì )同步，美國的調整更快一些，歐洲要慢一些，新興經(jīng)濟體可能更慢一些。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院國際經(jīng)濟學(xué)教授、世界經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)雷達則對記者表示，“新常態(tài)”一詞過(guò)于濫用，全球經(jīng)濟已經(jīng)經(jīng)歷了高漲期，必然會(huì )進(jìn)入一個(gè)相對緩慢的增長(cháng)衰退期。
中銀香港高級經(jīng)濟研究員王春新撰文認為，全球經(jīng)濟陷入“新平庸”增長(cháng)狀態(tài)，增速不到2000年至2007年正常時(shí)期平均的4.7%，更低于2004年至2007年繁榮時(shí)期平均的5.2%，并造成國際貿易增長(cháng)也難以“正�；�。不過(guò)，隨著(zhù)發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體增長(cháng)差距進(jìn)一步縮小，形成雙軌拉動(dòng)經(jīng)濟的格局，外需不均衡的狀況將有所緩和，而全球增長(cháng)動(dòng)能也將更為均衡。
尋找新動(dòng)力 重建新秩序
面對揮之不去的低增長(cháng)、高失業(yè)、高負債怪圈，各方都希望能找到一條道路走出困境。
IMF公布其《世界經(jīng)濟展望報告》時(shí)，總裁拉加德表示，世界經(jīng)濟正面臨拐點(diǎn)：要么一直維持低增長(cháng)現狀進(jìn)入“新平庸”時(shí)代，要么制定大刀闊斧的改革政策，加快增長(cháng)，增加就業(yè)，獲得“新動(dòng)力”，從而走上一條更好的路。顯然，全球經(jīng)濟需要新的動(dòng)力，以避免經(jīng)濟活力被扼殺。
不少機構組織都對此進(jìn)行了探討。IMF開(kāi)出的藥方是各經(jīng)濟體的政策制定者應當調用所有可能的政策工具來(lái)應對風(fēng)險并提振需求。拉加德建議在貨幣政策、財政政策和基礎設施投資三個(gè)特定領(lǐng)域采取行動(dòng)。她對于增加基礎設施投資表現出信心。她還贊賞APEC會(huì )議的議題可以幫助全球經(jīng)濟應對“新平庸”狀態(tài)，各國應在基礎設施投資、推進(jìn)區域貿易協(xié)定等方面加強政策協(xié)調。根據IMF今年10月的報告，新興與發(fā)展中經(jīng)濟體基礎設施供給明顯不足，而發(fā)達經(jīng)濟體的現有基礎設施則逐步老化。目前全球基礎設施投資僅為危機前水平的80%，運輸和能源瓶頸制約著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)。
G20今年的一系列會(huì )議也把經(jīng)濟增長(cháng)列為一個(gè)重要議題。G20財長(cháng)及央行行長(cháng)9月會(huì )議發(fā)表了包含世界經(jīng)濟“正面臨慢性需求低迷”這一表述的聯(lián)合聲明。布里斯班會(huì )議則確定了量化經(jīng)濟增長(cháng)目標并開(kāi)出“處方”。為了達成今年2月在悉尼召開(kāi)的G20峰會(huì )上敲定的推動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)2%的目標，各國在增長(cháng)戰略上做出了相應的表態(tài)。據IMF和OECD測算，如果本次峰會(huì )批準的《布里斯班行動(dòng)計劃》能夠完全實(shí)施，G20各國今后五年將在現有估計的增長(cháng)軌跡之上另外增加2.1%的增長(cháng)，這意味著(zhù)全球經(jīng)濟規模和就業(yè)機會(huì )的額外增長(cháng)。不過(guò)G20成員國提出的近1000條政策措施，其中800多項是新出臺的，意味著(zhù)實(shí)現上述目標的難度和不確定性加大。
對此，張宇燕表示，發(fā)達國家的貨幣和財政政策已經(jīng)用得差不多，繼續刺激空間不大，效果也不一定好，應該找到新的增長(cháng)點(diǎn)。他認為，盲目擴大投資可能造成新的產(chǎn)能過(guò)剩，于事無(wú)補，不如大力進(jìn)行基礎設施建設。此外，需要加大結構改革力度，并且鼓勵企業(yè)創(chuàng )新，從而獲得長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)。他還認為，消除自由貿易的障礙和壁壘，讓生產(chǎn)要素在全球統一大市場(chǎng)中流動(dòng)起來(lái)十分重要。
雷達則認為，靠個(gè)別國家經(jīng)濟增長(cháng)無(wú)法將全球經(jīng)濟帶出困境。目前的問(wèn)題是，各國忙于制定自己的經(jīng)濟政策，而主要經(jīng)濟體之間的經(jīng)濟關(guān)系則處于割裂狀態(tài)，造成如美英經(jīng)濟增長(cháng)較好，而日歐經(jīng)濟增長(cháng)較差。他認為，應該像上世紀29年到33年的大危機后一樣，重新尋找恢復國際經(jīng)濟秩序的新手段。目前，美國和中國所倡導的新秩序指向并不相同。比如美國主導TPP,而中國正在大力推崇“一帶一路”。全球經(jīng)濟很難在短期內走出“新平庸”。
上海社會(huì )科學(xué)院“一帶一路”課題組長(cháng)孫震海對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，事實(shí)上，中國倡導的“一帶一路”建設，正在為世界經(jīng)濟注入新的活力，并為其未來(lái)發(fā)展勾畫(huà)了一幅新藍圖。就其終極目標而言，“一帶一路”將實(shí)現沿線(xiàn)國家的富裕和穩定。沿線(xiàn)國家情況并不相同，少數國家已經(jīng)具備了相當的發(fā)展基礎，進(jìn)入中等發(fā)達國家行列，大多數國家尚處于工業(yè)化的初期階段，還有不少?lài)覄t處在發(fā)展尚未起步的狀態(tài)。通過(guò)基礎設施的互聯(lián)互通，這些國家和地區可以實(shí)現合作共贏(yíng)。對于世界主要經(jīng)濟體來(lái)說(shuō)，“一帶一路”建設同樣是一個(gè)共享市場(chǎng)和發(fā)展機遇的好機會(huì )，它將為國際產(chǎn)業(yè)界，乃至整個(gè)世界經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)良好機遇。
新華社世界問(wèn)題研究中心研究員李長(cháng)久撰文表示，全球各國惟有協(xié)力解決地緣政治危機對經(jīng)濟的沖擊，防范新的全球金融危機，遏制貧富差距加大，深化全球治理改革，加強國際合作，才能共同促進(jìn)世界經(jīng)濟強勁、可持續、平衡增長(cháng)。
