“我在建筑工地打工14年了，年年欠薪，年年討薪，這些艱辛的路，說(shuō)出來(lái)都掉眼淚�！眻筝d，來(lái)自河南的建筑工人張克儉說(shuō)，至今，他還沒(méi)有拿到去年的工資。
　　其實(shí)，每逢過(guò)年都要經(jīng)歷一次“掉眼淚討薪”的農民工，又何止是張克儉一人？每逢年終歲尾，為農民工討薪都會(huì )成為地方政府的一項重點(diǎn)工程。然而，年年欠薪年年討，年年討薪年年欠，即使當年驚動(dòng)了國務(wù)院總理，即使惡意欠薪進(jìn)入了刑法追究，但農民工的工資支付，至今還是沒(méi)有得到根本性的好轉。
　　12月5日，由多所高�！瓣P(guān)注新生代農民工計劃”發(fā)布的《當代建筑業(yè)欠薪機制與勞資沖突調研報告》顯示，建筑行業(yè)對農民工的欠薪，存在著(zhù)制度性的必然，那就是建筑工程層層轉包的存在，造成了層層盤(pán)剝的“食物鏈”，使處于頂端利益的開(kāi)發(fā)商和總包施工企業(yè)都能逃避支付勞動(dòng)者工資的直接責任，而使處于利益鏈條最低端的農民工的權益受到傷害。
　　據《報告》所調查的138起欠薪案例中，層層分包與轉包的比例高達97.1%。由于層層轉包的普遍存在，使農民工往往無(wú)法直接與建設單位簽訂勞動(dòng)合同，在138起集體討薪案例中，沒(méi)有勞動(dòng)合同的比例高達95%。而沒(méi)有勞動(dòng)合同，農民工即使訴諸法律維權，“依照約定，全額結算”的比例僅為44.9%，行政部門(mén)和司法部門(mén)往往會(huì )依照最低工資標準來(lái)支付工人工資。惡意欠薪雖然入罪，但各地行政和司法執法部門(mén)卻并沒(méi)有嚴格執行�！皭阂馇沸饺胱铩�，并沒(méi)有得到有效的實(shí)施。
　　《報告》調研138起案例顯示，高達94.9%的討薪案例，工人在討薪期間無(wú)報酬，交通、食宿自理。工地方欠薪的違法成本被轉嫁到了欠薪農民工身上。即便100%討薪成功，涉事工地所付出的也只不過(guò)是他們本應付給農民工的工資。正是由于這些制度的缺陷，法律對欠薪者的寬松，致使拖欠農民工工資成了某些單位緩解資金難題的首選辦法，利益最大而風(fēng)險最小。
　　然而，欠薪對農民工的傷害是巨大的，我們的制度和法律，如何保障農民工在過(guò)年時(shí)，不再經(jīng)歷讓人掉眼淚的艱難討薪，而是高高興興地拿著(zhù)工資回家過(guò)年？