廣告不是想做就能做，更不是有錢(qián)就能隨便做——
不得為藥品推薦療效、公共場(chǎng)所不能做煙草廣告、彈窗網(wǎng)頁(yè)廣告須能一鍵關(guān)閉、10歲以下孩子不能作廣告代言人……十二屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議審議的廣告法修訂草案二審稿，為做廣告劃出五大“禁區”。
醫藥醫療廣告不能宣稱(chēng)“療效”
廣告法修訂草案規定：藥品、保健食品、醫療器械、醫療廣告不得有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得說(shuō)明治愈率或者有效率；不得利用醫藥科研單位、學(xué)術(shù)機構、醫療機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)人士、患者或者其它廣告代言人的名義或者形象作推薦、證明。
“一吃就�！薄把凰崃送炔惶哿恕薄癤X膠囊，降壓降糖”“多年沒(méi)孩子，是ＸＸ藥給我們送來(lái)了小天使”……這些療效誘人的廣告，以后將不能再出現。
全國人大法律委員會(huì )副主任委員安建說(shuō)，醫藥、醫療等關(guān)系消費者的生命健康和人身安全，且功效因人而異，不但不得利用科研機構、專(zhuān)業(yè)人士和患者進(jìn)行推薦證明，也不得利用其它任何廣告代言人的名義和形象作推薦證明。
煙草廣告不能“登”上公共場(chǎng)所
根據修訂草案，禁止利用廣播、電視、報紙、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介和形式發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告；禁止在公共場(chǎng)所、醫院和學(xué)校的建筑控制地帶、公共交通工具設置煙草廣告；禁止設置戶(hù)外煙草廣告、櫥窗煙草廣告。
安建表示，除了在煙草制品專(zhuān)賣(mài)點(diǎn)的店堂室內可以采取張貼、陳列等形式發(fā)布經(jīng)國務(wù)院工商行政管理部門(mén)批準的煙草廣告，以及煙草生產(chǎn)者向銷(xiāo)售者內部發(fā)送的經(jīng)批準的廣告外，其他任何形式的煙草廣告將均被禁止。哪怕是“鶴舞白沙，我心飛翔”這類(lèi)的不露痕跡的煙草廣告。
彈窗網(wǎng)頁(yè)廣告須能“一鍵關(guān)閉”
修訂草案規定：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò )。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著(zhù)標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉。
打開(kāi)一個(gè)網(wǎng)頁(yè)，經(jīng)常跳出多個(gè)廣告窗口；有的像膠布一樣粘在窗口關(guān)不掉，有的明明有一個(gè)畫(huà)叉的關(guān)閉標志，可是一點(diǎn)擊卻打開(kāi)了更多鏈接……幾乎每位網(wǎng)友都有過(guò)這樣的無(wú)奈和煩惱。
“網(wǎng)絡(luò )不是法外之地�！庇袑�(zhuān)家認為，網(wǎng)絡(luò )逐漸成為廣告發(fā)布的重要媒介，實(shí)踐中網(wǎng)絡(luò )廣告違法、影響用戶(hù)使用網(wǎng)絡(luò )等問(wèn)題較為突出。此次廣告法修訂，不僅明確網(wǎng)絡(luò )要遵守其他媒介廣告的一切“游戲規則”，同時(shí)還有條額外要求：網(wǎng)頁(yè)彈出廣告、飄窗廣告必須能一鍵就關(guān)掉。
只要與虛假廣告“沾邊”都將被追責
修訂草案規定：發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導消費者，使購買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的消費者的合法權益受到損害的，由廣告主依法承擔民事責任。關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費者損害的，其廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應當與廣告主承擔連帶責任。
有全國人大常委會(huì )委員指出，虛假廣告欺騙、誤導消費者，影響廣告業(yè)健康發(fā)展，損害社會(huì )經(jīng)濟秩序，因此修訂草案進(jìn)一步明確了責任主體、加大懲處力度。無(wú)論是廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者還是發(fā)布者，抑或是設計師、代言人，只要和虛假廣告沾上邊，就要承擔責任。
廣告監管部門(mén)“不作為”將被問(wèn)責
修訂草案規定：工商行政管理部門(mén)對在履行廣告監測職責中發(fā)現的違法廣告行為或者對經(jīng)投訴、舉報的違法廣告行為，不依法予以查處的，對負有責任的主管人員和直接責任人員，依法給予處分。工商行政管理部門(mén)和負責廣告管理相關(guān)工作的有關(guān)部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分。
“要加強廣告活動(dòng)的事中事后監管�！比珖舜蟪Ｎ瘯�(huì )委員孫大發(fā)指出，為進(jìn)一步規范廣告活動(dòng)，保護消費者權益，應當強化廣告監管部門(mén)的責任，對不作為、亂作為的，實(shí)行問(wèn)責。
10歲以下孩子不能作廣告代言人
修訂草案規定：不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人。
這意味著(zhù)，時(shí)下火熱的天天、cindy等小童星們將不能再代言廣告。
一些全國人大常委會(huì )委員認為，新增的這一條款有利于更好地保護未成年人權益，促使未成年人健康成長(cháng)。
有關(guān)人士分析認為，如果不出姓名、不以自己的名義做廣告宣傳，屬于廣告表演，不屬于廣告薦證；廣告表演者無(wú)須為角色行為負責，而廣告薦證者要對自己的行為負責。由于童星們有一定名氣，他們?yōu)閺V告做宣傳的行為屬于代言。
另外，根據未成年人身心發(fā)展的規律和特點(diǎn)，修訂草案還對涉及未成年人的廣告活動(dòng)作出相應規范，如在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布藥品、醫療器械、網(wǎng)絡(luò )游戲、酒類(lèi)廣告等；針對十四周歲以下未成年人的商品或者服務(wù)的廣告，不得含有勸誘其要求家長(cháng)購買(mǎi)廣告商品或者服務(wù)以及可能引發(fā)其模仿不安全行為的內容等。
