收費公路巨虧661億元 交通部醞釀延長(cháng)收費年限
2014-12-24    作者:記者 張彬/北京報道    來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  12月23日,交通運輸部發(fā)布《2013年全國收費公路統計公報》,公報顯示,2013年,全國收費公路車(chē)輛通行費總收入為3652億元,總支出為4313億元,總體虧損661億元。
  收費公路被喻為“現金奶!,每年收取巨額通行費,賬面卻虧損得一塌糊涂。而近年來(lái)越來(lái)越多的高速公路還面臨收費期滿(mǎn)后何去何從的問(wèn)題。
  2004年發(fā)布的《收費公路管理條例》規定,經(jīng)營(yíng)性公路的收費期限,按照收回投資并有合理回報的原則確定,最長(cháng)不得超過(guò)25年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費期限,最長(cháng)不得超過(guò)30年。
  地方交通部門(mén)、高速公路公司不愿意撒手“現金奶!,重要的理由是貸款未還清!2013年全國收費公路統計公報》稱(chēng),相當于每收取10元的通行費,有8.62元用于償還債務(wù)本息,1.07元用于公路養護,0.59元用于稅費支出,1.25元用于運營(yíng)管理,其他支出0.29元。整體收支平衡結果為負1.82元。
  按照國家法律規定,收費公路設定的收費期限是根據收回投資并有合理回報的原則。并且,收費標準是根據投資總額、貸款、融資成本、合理回報、當地物價(jià)指數、收費年限及交通流量而定。那么是國家設定的收費期限不合理?還是地方交通部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理水平低下?這成為一筆糊涂賬。
  而去年交通運輸部組織起草了《收費公路管理條例(修正案征求意見(jiàn)稿)》,修正的主要內容是收費公路免費政策的實(shí)施、收費公路的收費期限如何調整。其中新增部分是,國家實(shí)施免費政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的,可通過(guò)適當延長(cháng)收費年限等方式予以補償;高速公路因改建擴容增加投資需調整收費年限的,可依據本條例有關(guān)規定重新核定;還貸、經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后,除由公共財政承擔養護費用的以外,高速公路可按滿(mǎn)足基本養護管理支出需求的原則收取通行費,收費年限可按照公路的兩個(gè)大修周期進(jìn)行核準。
  接近交通部的消息人士表示,《收費公路管理條例(修正案征求意見(jiàn)稿)》未獲得國務(wù)院法制辦通過(guò),國務(wù)院法制辦要求,明年6月份形成初稿,最遲明年底之前將文件上報國務(wù)院。
  “不要說(shuō)國務(wù)院不同意,這個(gè)方案普通老百姓也不答應。設定收費標準、收費年限時(shí)已經(jīng)考慮了各種因素,期滿(mǎn)了卻又叫虧,還要繼續收費,這說(shuō)明涉及全國億萬(wàn)人民利益的事情,交通部門(mén)想怎么定就怎么定,法律沒(méi)有嚴肅性!币晃徊辉竿嘎缎彰膶(zhuān)家表示。
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