李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議
部署加大金融支持企業(yè)“走出去”力度 推動(dòng)穩增長(cháng)調結構促升級
決定進(jìn)一步盤(pán)活財政存量資金 更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展
確定保障和改善殘疾人民生的措施 共享發(fā)展成果同奔小康生活

    國務(wù)院總理李克強12月24日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署加大金融支持企業(yè)“走出去”力度，推動(dòng)穩增長(cháng)調結構促升級；決定進(jìn)一步盤(pán)活財政存量資金，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展；確定保障和改善殘疾人民生的措施，共享發(fā)展成果同奔小康生活。

    會(huì )議認為，統籌國內國際兩個(gè)大局，加大金融對企業(yè)“走出去”的支持，是穩增長(cháng)、調結構的重要舉措，可以推動(dòng)我國優(yōu)勢和富余產(chǎn)能跨出國門(mén)、促進(jìn)中外產(chǎn)能合作、拓展發(fā)展空間，提高中國產(chǎn)品尤其是裝備的國際競爭力，推進(jìn)外貿結構優(yōu)化升級，促進(jìn)制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)。會(huì )議確定，一是簡(jiǎn)化審批手續，便利“走出去”。將境外投資外匯管理由事前到有關(guān)部門(mén)登記，改為匯兌資金時(shí)在銀行直接辦理。取消境內企業(yè)、商業(yè)銀行在境外發(fā)行人民幣債券的地域限制。簡(jiǎn)化境外上市、并購、設立銀行分支機構等核準手續。二是拓寬融資渠道，助力“走出去”。對大型成套設備出口融資應保盡保，鼓勵商業(yè)銀行加大對重大裝備設計、制造等全產(chǎn)業(yè)鏈的金融支持。推進(jìn)外匯儲備多元化運用，發(fā)揮政策性銀行等金融機構作用，吸收社會(huì )資本參與，采取債權、基金等形式，為“走出去”企業(yè)提供長(cháng)期外匯資金支持。三是健全政策體系，服務(wù)“走出去”。完善人民幣跨境支付和清算體系。穩步放開(kāi)短期出口信用保險市場(chǎng)，增加經(jīng)營(yíng)主體。創(chuàng )新出口信用保險產(chǎn)品，大力發(fā)展海外投資險，合理降低保險費率，擴大政策性保險覆蓋面。做好信息、法律、領(lǐng)事等服務(wù)，加強協(xié)調，防止惡性競爭，強化風(fēng)險防范，護航中國企業(yè)、中國裝備走向世界。

    會(huì )議指出，中央和地方聯(lián)動(dòng)，盤(pán)活各領(lǐng)域財政“沉睡”資金，提高使用效益，緩解財政收支困難，讓積極財政政策更好發(fā)力，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，是創(chuàng )新宏觀(guān)調控的重要內容。會(huì )議決定，一是將2012年及以前年度各級一般公共預算、部門(mén)預算、專(zhuān)項轉移支付結轉資金，收回統籌使用。對政府性基金項目結轉資金規模較大的，調入一般公共預算統籌使用。盤(pán)活的資金重點(diǎn)投向民生改善、公共服務(wù)、基礎設施等領(lǐng)域。二是全面清理財政專(zhuān)戶(hù)，防止資金大量沉淀，各地一律不得新設專(zhuān)項支出財政專(zhuān)戶(hù)。嚴禁違規虛列支出，嚴控權責發(fā)生制核算范圍和規模。加強收入繳庫管理，確保非稅收入及時(shí)足額上繳財政。三是對預算周轉金和預算穩定調節基金規模占比設定上限，明年起不得在預算外新設償債準備金，已設的納入預算管理，促進(jìn)資金科學(xué)安排，加快流轉。在水利投資運營(yíng)、義務(wù)教育、衛生、社保、環(huán)保等領(lǐng)域開(kāi)展三年滾動(dòng)預算試點(diǎn)，確保資金和項目對接。讓公帑有效服務(wù)公眾、造福人民。

    會(huì )議強調，保障和改善殘疾人民生，讓他們安居樂(lè )業(yè)，是織嚴織密民生安全網(wǎng)的重要一環(huán)，是社會(huì )公平正義、文明進(jìn)步的標志。一要幫助殘疾人普遍參加基本養老和基本醫療保險，建立困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和殘疾兒童康復救助等制度，完善重度殘疾人醫療報銷(xiāo)制度，優(yōu)先保障殘疾人基本住房。二要促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收，建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，對超比例安排的給予獎勵。把農村貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持對象，納入精準扶貧工作機制。三要全面推進(jìn)城鄉無(wú)障礙環(huán)境建設，強化殘疾預防、康復等公共服務(wù)，提高殘疾人教育普及水平。加快發(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量為殘疾人服務(wù)，讓他們生活更加殷實(shí)、更有尊嚴。

    會(huì )議還研究了其他事項。