視頻截圖

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　　焦點(diǎn)訪(fǎng)談：現在，高速公路越建越長(cháng)。前幾年，河南省南陽(yáng)市就規劃了一條高速公路，從內鄉縣到鄧州市，大概90多公里，是二廣高速和滬陜高速的聯(lián)絡(luò )線(xiàn)。在2012年底，當地政府曾經(jīng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，宣布這條公路建成通車(chē)。但記者日前調查發(fā)現，這條號稱(chēng)在兩年前就已經(jīng)通車(chē)的公路，現在不僅沒(méi)通車(chē)，甚至還成了半拉子工程。

　　從河南省鄧州市區出發(fā)，開(kāi)車(chē)十幾分鐘就來(lái)到內鄧高速鄧州段的一個(gè)收費站——龍堰收費站，按照路牌邊的收費許可通知來(lái)看，這里從2012年底開(kāi)始就獲得了收費資格，可以正式收費運營(yíng)，可是收費處卻橫著(zhù)幾個(gè)大紅叉，表示不通車(chē)。

　　2012年底南陽(yáng)市當地媒體的報道顯示，2012年當地市政府的確召開(kāi)過(guò)新聞發(fā)布會(huì )，宣布內鄧高速建成通車(chē)。近兩年的時(shí)間過(guò)去，這條路為什么至今仍然在修，沒(méi)有真正通車(chē)呢？從這條高速路旁邊的村莊繞行，記者走上了這條高速，看看它實(shí)際的狀況，發(fā)現這條路的表面顆粒非常粗糙，根本不像完工的高速公路路面，而且在路面沒(méi)有鋪完的情況下，就已經(jīng)出現了很多裂縫。有的縫隙有一兩公分寬，長(cháng)度都在幾十米以上，而有的裂縫還被人用黑色的瀝青修補過(guò)。

　　這條路質(zhì)量的低劣一眼可以看出來(lái)，路堤質(zhì)量也很低劣。事實(shí)上，這條公路除了完成的部分存在質(zhì)量問(wèn)題，整個(gè)工程也根本沒(méi)有完工，一些路段路面根本沒(méi)有鋪最上層的瀝青。

　　在路面的一些接頭部分，都挖開(kāi)了一些坑，極其不平整。原來(lái)，為了保障公路橋梁結構安全，在高速公路與橋梁接頭處必須要安裝伸縮縫，可是這段路也根本沒(méi)有弄。有的地方由于瀝青路面沒(méi)有鋪好，甚至連鋼筋都裸露著(zhù)。記者發(fā)沿途的很多服務(wù)區和加油站也只修了個(gè)主體工程，至今處于荒廢狀態(tài)。

　　就是這樣的“半拉子”公路，在2013年8月至10月，這里竟然還短暫通過(guò)車(chē)。這可當時(shí)給上路的司機帶來(lái)不少困難，有司機在網(wǎng)絡(luò )上反映，在通車(chē)期間行駛這條公路，路面把輪轂給硌壞了。

　　短暫通車(chē)后，公路又封閉了�？墒�，因為這條路在地圖或GPS上都已經(jīng)顯示為通車(chē)狀態(tài)，一些人途經(jīng)此處都會(huì )來(lái)回繞路，增添了不少麻煩。有不少司機都在追問(wèn)這條路到底是怎么了？為何還不通車(chē)？

　　這條路不僅給司機帶來(lái)了麻煩，由于路沒(méi)修完，公路旁的護坡也沒(méi)有做，這裸露的黃土讓周?chē)�種地的農民農田也遭了殃。附近村民告訴記者，沒(méi)洋灰，一下雨護坡就被沖垮了，沙和水就沖到農田里了。

　　在收費站附近有一個(gè)石料場(chǎng)，在那兒守門(mén)的幾位農民說(shuō)，這里已經(jīng)停工一年多了，這原本是當時(shí)施工隊堆石料所在，可是項目部的人和工人早就離開(kāi)了。村民表示：“地的復耕費，車(chē)運費了，找不著(zhù)。他占著(zhù)俺地，他應該說(shuō)兩年補齊這個(gè)錢(qián)，結果人沒(méi)有人了，不給錢(qián)了�！�

　　記者按照村民提供的地址，找到了這段3標段的項目部，奇怪的是，路尚未修完，項目部已經(jīng)拆掉，整個(gè)一片亂七八糟的場(chǎng)景。這條路修成這樣，項目部為什么離場(chǎng)了？記者在現場(chǎng)找到了一些施工隊長(cháng)的電話(huà)，他表示，資金不到位，駐隊拖了三年，賠錢(qián)了。

　　記者查詢(xún)到，內鄧高速是河南省“十一五”重點(diǎn)建設項目，由社會(huì )資本投資，南陽(yáng)宛達昕高速公路公司作為業(yè)主方負責投資建設。根據工商網(wǎng)站的信息，這是一家由北京、內蒙古、天津等幾家公司共同出資成立的一家企業(yè)，成立于2007年�？墒菑钠髽I(yè)網(wǎng)站發(fā)布的信息來(lái)看，盡管2013年10月以后，公司已經(jīng)停止發(fā)布新聞，但是公司仍然是存在的。記者來(lái)到位于南陽(yáng)市區的這家公司了解情況，結果被保安擋在了門(mén)外。

　　南陽(yáng)宛達昕高速公路公司不愿解釋這條路的情況。記者隨后找到南陽(yáng)市高速公路建設指揮部，這是一個(gè)由市交通局等多個(gè)政府部門(mén)組成的一個(gè)協(xié)調管理機構。工作人員告訴記者：“他沒(méi)有錢(qián)，缺口三、四個(gè)億�！�

　　根據一份關(guān)于內鄧高速的內部調查報告，內鄧高速總投資39個(gè)億，其中自有資本金公司投入25%，其余由宛達昕公司向銀行貸款。這已經(jīng)建成的部分為什么存在這么多質(zhì)量問(wèn)題呢？幾位參與高速路修建的施工隊長(cháng)反映，這跟施工造價(jià)低有關(guān)系。

　　按照《河南省高速公路管理條例》二十三條，當地的交通主管部門(mén)應當依據職責維護高速公路建設秩序，加強對高速公路建設的監督管理。對于這條路的修建，當地的交通部門(mén)是如何進(jìn)行監管的呢？工作人員表示，修的路政府不管質(zhì)量，質(zhì)量有部門(mén)管，通車(chē)之后要驗收。而在施工過(guò)程中也有監管，是協(xié)調辦，協(xié)調前期的施工環(huán)節，一通車(chē)，高速公路建設指揮部不管人，不管錢(qián)，管不了人家什么東西。

　　當地的交通部門(mén)說(shuō)管不了，可是記者發(fā)現另有原因。在內鄧高速質(zhì)量問(wèn)題比較集中鄧州市境內，有3個(gè)標段，其中5標段的中標企業(yè)是河南中原路橋公司。這家公司正是南陽(yáng)市交通局直屬的事業(yè)單位——南陽(yáng)市公路工程處下設的公司。法律并沒(méi)有禁止交通局下屬單位中標工程，而問(wèn)題在于，3標段的中標單位是一家名為大河筑路的公司，經(jīng)記者多方查詢(xún)，3標段的項目經(jīng)理并不是中標單位大河筑路公司的員工，而是5標段中標單位中原路橋公司的員工，他為什么會(huì )到3標段來(lái)做項目經(jīng)理呢？他告訴記者：“我曾經(jīng)在那兒給人打工�！�

　　中原路橋的人到了別人的標段當項目經(jīng)理，真的是個(gè)人打工那么簡(jiǎn)單嗎？記者繼續調查發(fā)現，3標段的項目主管名叫馮獻偉，這個(gè)人也不是3標段中標企業(yè)大河筑路的人，而竟然是5標段中標者中原路橋公司的法人代表。而且，馮獻偉還有一個(gè)身份南陽(yáng)市公路工程處的副處長(cháng)。原來(lái)中原路橋這個(gè)市交通局下屬的企業(yè)不僅中標了5標段，而且又摻乎到3標段中。這恰恰是問(wèn)題頻出的兩個(gè)標段。

　　為什么會(huì )有這樣復雜的合作呢？原來(lái)，業(yè)主單位宛達昕公司在招標時(shí)，明確要求同一家企業(yè)只能中標一個(gè)標段，因此一家企業(yè)要想承攬其他標段的工程，就出現了這樣一種所謂的合作。按照我國《招標投標法》第48條明確規定：中標人應當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。而這種所謂的“合作”實(shí)際上就是一種違法轉包。而且一些施工隊長(cháng)反映，在這層往下，還有繼續轉包的現象。

　　一方面，交通部門(mén)下屬的企業(yè)參與到非法轉包的活動(dòng)中去，監管也很難到位。另一方面，在已經(jīng)出現資金短缺、質(zhì)量低劣的情況時(shí)，當地還一味要求趕工期。施工隊長(cháng)說(shuō)：“政府要保證每年要通車(chē)公里數，所以就強行通車(chē)了�！�

　　沒(méi)有錢(qián)，卻為了原定的目標還要求強行通車(chē)，其建設質(zhì)量就可想而知了。在2012年底的通車(chē)儀式之后，當地媒體報道了這條公路通車(chē)的重大意義：河南全省的高速公路年度通車(chē)里程達到了600公里，也使南陽(yáng)市高速公路通車(chē)里程達到643公里，連續6年居全省18個(gè)市之首�？墒窃�2013年短暫通車(chē)兩個(gè)月后，這條路又封閉了，既沒(méi)有完工，更沒(méi)有通過(guò)驗收，什么時(shí)候能真正通車(chē)也沒(méi)有人知道。

　　修高速是一件大事，從規劃、立項到建設都需要科學(xué)的論證�？蛇@條內鄧高速，錢(qián)花了不少，地也占了將近9000畝，沿途百姓做出了不少犧牲，但卻留下了這樣一個(gè)爛攤子：質(zhì)量差，路不通，賬算不清，糾紛不斷。不管是修路的還是管路的，不是不清楚，就是管不了。對于這里的問(wèn)題，應該有人查一查，管一管。路通在腳下，才是一條實(shí)實(shí)在在的路；路通在紙上，只能是一條弄虛作假之路。社會(huì )資本參與公路建設是件好事，但監管者承擔好自己的職責，加強監管，提升質(zhì)量，才可能修出一路坦途。