中國社科院25日發(fā)布的一份報告建議，中國應建立按家庭與個(gè)人皆可申報的個(gè)稅申報體系，贍養父母可申請退稅，同時(shí)應建立個(gè)稅稅基隨通貨膨脹而提升的有效機制。

　　這份名為《全面深化改革二十論》的報告，由中國社科院副院長(cháng)李培林主編，是社科院年度創(chuàng )新工程重大科研成果系列之一。

　　報告建議，中國要建成“橄欖型”收入分配格局，需在初次分配中加大勞動(dòng)者報酬的比重，個(gè)人所得稅方面需要作出改進(jìn)。

　　目前，中國實(shí)行的是個(gè)人所得稅制是分類(lèi)稅制，即將個(gè)人所得分為工資薪金所得、利息股息紅利所得等11個(gè)項目分別征稅�，F實(shí)情況中，由于工資薪金所得實(shí)行的是由單位代扣代繳，無(wú)法逃避，且工薪收入是城鎮居民收入的主要來(lái)源，因此，工薪收入者構成了個(gè)稅的主體，在外界看來(lái)，個(gè)稅也就淪為了“工薪所得稅”。

　　“中國應建立以家庭與個(gè)人皆可申報的個(gè)稅申報體系，讓勞動(dòng)者既可以以家庭為單位，也可以以個(gè)人為單位選擇個(gè)稅申報�！�

　　報告認為，在老齡化越來(lái)越嚴重地影響社會(huì )的發(fā)展時(shí)，社會(huì )保險不可能完全解決“養老問(wèn)題”，也不能完全解決“養小問(wèn)題”。世界主要發(fā)達國家的經(jīng)驗說(shuō)明，家庭成員之間的再分配，可以更加有效地解決收入差距問(wèn)題。

　　報告建議，如果青年勞動(dòng)者選擇以家庭為單位申報個(gè)稅，則同時(shí)需要建立退稅制度。比如，某人如果給自己的父母親以贍養金，則可以以此來(lái)申報退稅。

　　根據中共十八屆三中全會(huì )的要求，下一步個(gè)稅的改革方向，是逐步建立綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制。財政部部長(cháng)樓繼偉也曾多次提出，下一步個(gè)稅改革是轉向綜合和分類(lèi)相結合的稅制，在對部分所得項目實(shí)行綜合計稅的同時(shí)，會(huì )將納稅人家庭負擔，如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，更體現稅收公平。

　　“中國應建立個(gè)人所得稅稅基隨通貨膨脹而提升的有效機制�！边@份報告還指出，在個(gè)稅征收中，對工資和薪金的課稅稅基，是以名義工資為基準課稅，但卻忽略了通貨膨脹的影響。
　　當前，中國的個(gè)稅起征點(diǎn)為3500元，起征點(diǎn)自1980年確定800元后歷經(jīng)了三次調整，2006年提高到1600元，2008年提高到2000元，2011年提高到目前的3500元。

　　報告認為，在通貨膨脹率比較低的時(shí)候，以貨幣表現的固定稅基可以長(cháng)期實(shí)施。但是，在通貨膨脹與社會(huì )發(fā)展比較快的歷史時(shí)期，如果固化個(gè)稅稅基，并按照名義工資與薪金去征繳個(gè)稅，那對中等收入階層生活的改善就具有負面影響。在農民工平均名義工資提升到2609元之后，個(gè)稅的稅基就需要進(jìn)一步提升。