隨著(zhù)行政審批制度改革的推進(jìn),地方行政審批事項大幅減少,但媒體披露的情況顯示,審批前置環(huán)節的中介評估事項卻大量存在,各種形式的“官中介”數目繁多,成為行政機構的創(chuàng )收工具。
網(wǎng)民稱(chēng),“官中介”淪為創(chuàng )收工具,極大損害了企業(yè)和個(gè)人利益,截留了改革紅利。他們認為,整飭“官中介”必須斬斷權力之手,嚴格約束行政權力。在簡(jiǎn)政放權的同時(shí),推進(jìn)中介機構產(chǎn)權改革,從法規制度、機構設置、人事安排上徹底實(shí)現“官商脫鉤”,斬斷行政部門(mén)和中介機構之間的利益輸送。
蠶食改革紅利
“中央審批‘瘦身’,中介卻在‘增肥’!本W(wǎng)民“張緒才”說(shuō),一些政府部門(mén)機構更是打著(zhù)某種“旗號”從事具有官方色彩的工作,這些中介機構被社會(huì )公眾氣憤地稱(chēng)為“官中介”“二政府”。政府審批不收費的項目,“官中介”要收費,原來(lái)行政收費數百元的項目,“官中介”收費卻百倍暴漲。中央審批“瘦身”是“改革紅利”,“官中介”讓不收費變成了收費,讓低收費變成了天價(jià)費,這無(wú)疑是在吞噬“改革紅利”。
網(wǎng)民“吳杭民”也指出,一些部門(mén)和機構,不甘心放權簡(jiǎn)政,于是就耍起了“花招”,名義上行政審批“瘦身”了、取消了,卻“移花接木”“暗渡陳倉”,讓某些協(xié)會(huì )及商會(huì ),或者指定的中介機構暗地里扮演“二政府”的角色。企業(yè)、個(gè)人要辦事,有時(shí)候不僅沒(méi)有便捷化,反而“關(guān)卡”更多了,甚至收費一個(gè)勁地瘋漲。本是讓利于民的制度改革,反倒增添了社會(huì )成本。
涉嫌利益輸送
“官中介”頻現根源何在?網(wǎng)民“圖八木”指出,“官中介”是這些具有審批權限的部門(mén)衍生出來(lái)的怪胎。通過(guò)脫離具有審批權的部門(mén)和單位而逐漸成長(cháng)壯大的衍生品。要消滅這個(gè)怪胎還需要下一番狠功夫才行,因為這個(gè)怪胎之所以存在,它所依附的營(yíng)養來(lái)源于那些部門(mén)和單位的權力。因為最終審批權還在這些部門(mén)和單位,中間去掉的環(huán)節、去掉的利益都將通過(guò)這個(gè)怪胎重新找回來(lái)。
網(wǎng)民“魚(yú)予”稱(chēng),現在許多行政機關(guān)的權力的確是下放給了中介社會(huì )組織,而且很多中介機構實(shí)際上就是行政機關(guān)下屬的事業(yè)單位、改制后的企業(yè)或者利益第三方,所謂的“放權”其實(shí)就是把權力從自己的左手交給右手。如此一來(lái),行政部門(mén)的審批少了,能拿出好看的數字。但是對于企業(yè)來(lái)說(shuō),需要辦的事情并沒(méi)有明顯減少。
他還指出,許多審批權力搖身一變,跳出了政府的殼,沾上了市場(chǎng)的邊,收費的自由度更大了;同時(shí)更成為滋生腐敗的溫床,成為個(gè)別部門(mén)權力尋租的隱秘通道,“指定”、掛靠的背后,往往有著(zhù)利益輸送的勾當。
斬斷權力之手
網(wǎng)民認為,簡(jiǎn)政放權不能淪為數字游戲,要防范、遏制政府權力暗渡陳倉。
網(wǎng)民“安佳韞”認為,要想達到精簡(jiǎn)行政審批項目的目的,首先要理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系,建立起完善的審批備案制度,變“授權”為“監管”。一方面,摸清究竟有多少審批前置中介服務(wù)項目,清理沒(méi)有法定依據的中介服務(wù)項目,對保留下來(lái)的項目實(shí)施“目錄化”管理;另一方面,打破部分中介機構壟斷經(jīng)營(yíng)的局面,通過(guò)信用等級評定和動(dòng)態(tài)考核管理等方式,引導中介服務(wù)機構健康有序發(fā)展。對于中介機構來(lái)說(shuō),只有摘掉了“紅頂子”,真正“下海游泳”,才能練就獨具競爭力的真本領(lǐng)。
他進(jìn)一步指出,消除“紅頂中介”現象中的“貓膩”,關(guān)鍵還要斬斷伸得過(guò)長(cháng)、舍不得放權的手,嚴格約束行政權力,在簡(jiǎn)政放權改革同時(shí),推進(jìn)中介機構產(chǎn)權改革,從法規制度、機構設置、人事安排上徹底實(shí)現“官商脫鉤”,從而截斷行政部門(mén)和中介機構之間的利益輸送,讓政府之手和市場(chǎng)之手各歸其位。