鄉村財政亂字當頭 頻現“螞蟻搬家”式斂財
水果土特產(chǎn)一年花55萬(wàn) 挪資上百萬(wàn)炒股炒黃金
2014-12-26    作者:記者 譚元斌/武漢報道    來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  一年購買(mǎi)柑桔支出22萬(wàn)余元,接待及購買(mǎi)土特產(chǎn)開(kāi)支33.8萬(wàn)多元;
  26次挪用鎮財政資金,用于炒股、玩期貨,7年中“一路暢通”,總計189萬(wàn)元……
  一些地方的鎮財政所(少數地方稱(chēng)為財經(jīng)所)、村委會(huì )近期屢屢曝出腐敗現象。與侵吞國家上千萬(wàn)元、上億元的巨貪相比,鄉鎮干部、村干部的權力看起來(lái)“微不足道”。然而,小小“芝麻官兒”一旦伸出黑手刮百姓油水,占政策紅利,其手段之黑,下手之狠,令人側目。
  一個(gè)鄉財政所的開(kāi)支究竟有多大?2008年至2012年,僅僅4年,湖北恩施州巴東縣東瀼口鎮財經(jīng)所購買(mǎi)柑桔及土特產(chǎn)開(kāi)支185萬(wàn)余元。其中,僅2012年一年,購買(mǎi)柑桔、接待及購買(mǎi)土特產(chǎn)開(kāi)支達55.8萬(wàn)多元。當地紀檢部門(mén)有關(guān)負責人近日表示,此案正在緊密調查中,將一查到底并嚴肅追責,結果會(huì )及時(shí)向社會(huì )公布。
  記者調查發(fā)現,一些鄉鎮機關(guān)和村級組織財務(wù)亂象頻現,此案并非個(gè)例。
  虛列招待費。湖北省鄂州市華容區段店鎮財政所原主任郭振東,用公款報銷(xiāo)人情往來(lái)費2.65萬(wàn)元;今年上半年,恩施州咸豐縣清坪鎮政府以會(huì )議費名義報銷(xiāo)公務(wù)接待費11萬(wàn)多元。
  擅自截流補償款。湖北仙桃市船埠頭村黨支部書(shū)記楊落新,擅自將鐵路建設土地補償款19000元、村民宅基地辦證費和配套費66500元不入賬,均用于賬外開(kāi)支,隨意支用。
  肆意挪用財政性資金。湖北省廣水市關(guān)廟鎮財經(jīng)所所長(cháng)黃家成,從關(guān)廟鎮財經(jīng)所挪用財政性資金共計189萬(wàn)元,用于炒股、炒期貨黃金等營(yíng)利性活動(dòng),造成資金虧空無(wú)法歸還。令人吃驚的是,這種挪用行為從2007年開(kāi)始直至案發(fā),“一路暢通”。
  鄉鎮財政所是我國財政系統的“毛細血管”,承擔著(zhù)代理、監督鄉鎮機關(guān)和村級組織財務(wù)的重任,在基層工作中占據重要地位。然而記者調查發(fā)現,不少鄉鎮財政所財務(wù)管理混亂,屢屢發(fā)生挪用資金、冒領(lǐng)補貼、胡亂開(kāi)支等現象,其違法違規、貪污腐敗行為呈現出三個(gè)特點(diǎn):
  雁過(guò)拔毛,“不怕麻煩”;鶎痈刹繖嗔Σ淮,管事不多,然而,為了多撈錢(qián),就分期分批、“螞蟻搬家”式斂財。
  記者對湖北省紀檢部門(mén)集中通報的村級組織的財務(wù)問(wèn)題梳理發(fā)現,45起案例中,斂財手段主要為白條入賬、重復報賬、賬外開(kāi)支、套取補貼、挪用資金、公款私用。
  無(wú)視法律法規,什么錢(qián)都敢貪。扶貧救濟款、移民安置費、醫保補助金……不管哪一類(lèi)資金都敢挪用,不少都拿去賭博。
  據民政部門(mén)有關(guān)政策,低保的救助對象主要是無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、年老病殘等最困難群眾,農村低保平均標準每人每月216元。然而,就這點(diǎn)兒微薄的生活來(lái)源,一些基層干部也不放過(guò),將低保群眾的“救命錢(qián)”占為己有。
  無(wú)孔不入,滲透到各個(gè)環(huán)節。騙取財政撥款、冒領(lǐng)保險賠付、人情送禮竟能報賬、挪用公款炒股……種種“奇葩”招術(shù)侵占國家財產(chǎn)。
  記者采訪(fǎng)了解到,村鎮等基層干部貪腐所得看似“邊角碎料”,但因其無(wú)孔不入,名目繁多,累積起來(lái),小腐最終成大貪。一些村干部違規報銷(xiāo)應由個(gè)人支付的費用,花村民的錢(qián)為自己辦事,如人情送禮費用,用公款為個(gè)人購買(mǎi)高額保險,違規收取入戶(hù)費、建房款、計生押金、土地補償及低保居民服務(wù)費,截留挪用退耕還林資金、移民專(zhuān)項資金、危房改造資金、臨時(shí)救災款等。
  “基層財務(wù)尤其是村級財務(wù)管理混亂,其最大的危害是直接侵害了群眾的利益,導致很多農民生活、生產(chǎn)困難!蔽錆h大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授尚重生說(shuō)。
  專(zhuān)家表示,村干部侵占挪用的往往是農民的救命錢(qián)、保命錢(qián),民生政策的“紅利”沒(méi)有了,基層群眾尤其是困難群眾生活保障的最后一道防線(xiàn)被破壞了。
  中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)許光建表示,鄉鎮和村級財務(wù)觸目驚心的亂象,使得黨和群眾的關(guān)系特別是黨和農民的關(guān)系受到傷害;鶎迂攧(wù)之所以出現種種不堪入目的亂象,根本原因在于制度沒(méi)有得到很好地執行。
  “專(zhuān)項資金的監督,人大代表的監督,都形同虛設!鄙兄厣劦,應加強鄉鎮和村級財務(wù)公開(kāi),組織專(zhuān)項資金審計,集中查處一批貪腐村官,通過(guò)身邊的案例來(lái)震懾教育警示廣大村干部遵紀守法。
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