能源領(lǐng)域改革“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”的局面即將改變。
上證報記者從多位知情人士處證實(shí)，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(新電改總體方案)已獲原則性通過(guò)，待批復后發(fā)布。另外，一年一度的全國能源工作會(huì )議此次提早至12月25日閉門(mén)召開(kāi)，往年都在1月中旬舉行，或許也與電改有關(guān)。
一位參會(huì )專(zhuān)家向上證報記者透露，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》已在會(huì )上宣布通過(guò)，基調就是“四放開(kāi)、一獨立、一加強”，即輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)、新增配電業(yè)務(wù)放開(kāi)、售電放開(kāi)、發(fā)電計劃放開(kāi)，交易平臺相對獨立，加強規劃。方向是先試點(diǎn)總結經(jīng)驗，再推廣。
“方案從利益格局重新分配的角度來(lái)看，就是把過(guò)去壟斷的電網(wǎng)利益拿出來(lái)，通過(guò)競爭降低系統總成本�！痹撊耸空f(shuō)。
根據發(fā)改委安排，深圳已率先開(kāi)展電改試點(diǎn)，以摸清輸配電成本，改變電網(wǎng)低買(mǎi)高賣(mài)、獲取購銷(xiāo)差的盈利模式，轉為總收入監管，實(shí)現市場(chǎng)化定價(jià)。
新一輪電改或將仿照目前深圳試點(diǎn)模式進(jìn)行推廣。但不少業(yè)內人士認為，深圳電網(wǎng)能源結構以水電為主，輔業(yè)少、工業(yè)和居民用電交叉補貼不明顯，深圳試點(diǎn)模式少了點(diǎn)典型性。
華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟研究中心主任曾鳴告訴上證報記者，電力既要成為一個(gè)商品，又要提高用電效率，并且限制不合理的高能耗用電需求，不能進(jìn)行增供促銷(xiāo)。下一步，電改方案實(shí)施后，市場(chǎng)如何設計，無(wú)論民營(yíng)售電機構還是國有售電機構都應該滿(mǎn)足這一要求�！叭绻@個(gè)問(wèn)題解決不好，電改就成功不了�！�
去年召開(kāi)的能源工作會(huì )議上，國家能源局表示積極支持在內蒙古、云南等省區開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)。有消息稱(chēng)，內蒙古自治區上報的方案已獲發(fā)改委批復，內蒙古有望成為全國第二個(gè)試行輸配電價(jià)改革的省份。
盡管業(yè)界對新電改方案仍有分歧，非議者認為改革不徹底，是多方利益博弈妥協(xié)的結果，如何核定輸配電價(jià)、改革目標和方向等關(guān)鍵性問(wèn)題并不清晰，試點(diǎn)也有可能拖延整體改革進(jìn)度。然而，本輪改革標志著(zhù)電網(wǎng)公司向輸配電企業(yè)職能轉型，電力價(jià)格由供求雙方自主確定的可能性開(kāi)啟，亦是近十年來(lái)電力最接近商品屬性的新起點(diǎn)。
記者了解到，25日召開(kāi)的2015全國能源工作會(huì )議，會(huì )期兩天。據一位參會(huì )人士透露，會(huì )議定調明年能源發(fā)展方向，“積極發(fā)展水電、安全發(fā)展核電，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等新能源”，裝機目標與此前披露的一致。
