過(guò)了圣誕節,為期一個(gè)月的巡查行動(dòng)已進(jìn)入尾聲,中央第八巡視組今日結束專(zhuān)項巡查,撤離中國聯(lián)通。但這并不意味著(zhù),這家超大型國企的高管們能出一口長(cháng)氣,徹保平安。事實(shí)上,以聯(lián)通為中心的反腐風(fēng)暴,或許才剛剛拉開(kāi)序幕。
在此之前,聯(lián)通網(wǎng)絡(luò )分公司副總經(jīng)理兼網(wǎng)絡(luò )建設部總經(jīng)理張智江和信息化和電子商務(wù)事業(yè)部總經(jīng)理宗新華都已涉嫌違紀并被免職;針對市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部總經(jīng)理熊昱的舉報在坊間廣泛流傳;而廣東聯(lián)通黨委書(shū)記、總經(jīng)理何飚也因為頂風(fēng)違紀受到黨紀政紀處分。
不愿透露姓名的運營(yíng)商人士透露,對聯(lián)通落馬高管和被舉報高管的調查,都指向更高別級的重要高管,專(zhuān)項巡查之后,對聯(lián)通的反腐清查不會(huì )就此停止,甚至可能更加密集深入。
那么,誰(shuí)是下一個(gè)?
一、關(guān)于張智江和宗新華
落馬前,張智江手掌聯(lián)通每年百億規模的網(wǎng)絡(luò )建設投資,宗新華則是推動(dòng)聯(lián)通集中化改革的電子商務(wù)“三朝元老”,均為聯(lián)通內部的實(shí)權派。
在2014年年初,聯(lián)通推出了“3G、4G一體化”戰略,后來(lái)又推出“雙4G領(lǐng)先計劃”,并推出“1+1”新產(chǎn)業(yè)鏈建設戰略。在這些戰略與計劃背后,張智江和宗新華均是主要的參與者與執行者。
從2003年至2012年,張智江主要擔任、聯(lián)通技術(shù)部總經(jīng)理、聯(lián)通研究院院長(cháng),2012年初開(kāi)始調任現職;宗新華則自2008年聯(lián)通網(wǎng)通合并為新聯(lián)通開(kāi)始,一直操盤(pán)聯(lián)通的電子渠道中心,貫穿了聯(lián)通電商業(yè)務(wù)從誕生到發(fā)展至今的全過(guò)程。
二、聯(lián)通會(huì )成電信反腐重災區嗎?
2010年,中移動(dòng)無(wú)線(xiàn)音樂(lè )基地總經(jīng)理李向東出逃,拉開(kāi)了中國電信行業(yè)反腐的大幕,其后4年內,僅中國移動(dòng)一家運營(yíng)商就已有14名高管落馬。
此段時(shí)間內,反腐的重心一直集中在中國移動(dòng)的增值業(yè)務(wù)體系,其他兩家運營(yíng)商頗有隔岸觀(guān)火之勢。
但很多業(yè)內人士一直認為,其實(shí)對電信行業(yè)來(lái)說(shuō),相對于“掙錢(qián)”的增值業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō),在“花錢(qián)”的基建和系統建設領(lǐng)域,才是更為敏感的雷區。
同樣,相比中國移動(dòng),聯(lián)通曾經(jīng)經(jīng)歷多次重組,內部管理與業(yè)務(wù)流程相對復雜,這對于規范管理來(lái)說(shuō)也意味著(zhù)的更大挑戰。
而此次,以張智江和宗新華為突破口,聯(lián)通的基建和系統建設系統會(huì )不會(huì )也出現“窩案”?目前仍外界仍無(wú)法定論。
三、三種貪腐一樣蹤跡
目前,無(wú)論是紀檢部門(mén),還是聯(lián)通公司,都沒(méi)有透露相關(guān)人員的涉事原因。
從此前的電信反腐諸案來(lái)看,落馬者的貪腐手段大多為三種:
1、內部項目造假后挪取資金。比如某基地印制會(huì )員雜志,每本成本9元,每月一期,每期報稱(chēng)印刷100萬(wàn)份,但實(shí)際印刷量只有每期50萬(wàn)份,雜志一出印廠(chǎng)立即打散寄出往各地,若非當事人因其他案件牽出,除3位涉案者外,此事竟無(wú)人得知。每期450萬(wàn)贓款由3人均分,至案發(fā)時(shí),每人瓜分臟款已近3000萬(wàn)之巨。
2、以權謀私收受賄賂。此例常見(jiàn),不展開(kāi)。
3、組建自身控制的影子公司,然后透過(guò)關(guān)聯(lián)交易謀取利益,或由影子公司承攬運營(yíng)商業(yè)務(wù),或為影子公司的自身業(yè)務(wù)提供便利。比如李向東出逃前,就曾操縱無(wú)線(xiàn)音樂(lè )榜單,提高自身影子公司推廣音樂(lè )的排名,以獲得更多利益分成。
但不論哪種,以上手段都需要內外勾連,上下其手,方才能得以成事,只要抓住關(guān)鍵項目嚴查資金物資流向,就不可能無(wú)跡可循。所以,中央巡視組剛進(jìn)入聯(lián)通時(shí),就曾公開(kāi)表示,會(huì )抓住專(zhuān)項特點(diǎn),結合中國聯(lián)通[微博]實(shí)際,圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項目、一筆專(zhuān)項經(jīng)費開(kāi)展巡視,精準發(fā)現、定點(diǎn)突破。將深入查找問(wèn)題,盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題。
四、舉報聯(lián)通:內外皆敵?
那么,聯(lián)通反腐的突破點(diǎn)在何處?
舉報。
不愿具名的運營(yíng)商內部人士透露,巡視組進(jìn)駐中國聯(lián)通后,收到大量舉報信,其中,很多來(lái)自中層與基層,很多則來(lái)自合伙伙伴。
這是為什么?
“聯(lián)通此前從未接受過(guò)專(zhuān)項調查,所以巡視組進(jìn)駐,仿佛撕開(kāi)一道口子,讓聯(lián)通的內部矛盾顯露出來(lái)!痹诖饲暗膱蟮乐,《新京報》如此形容。
該報道稱(chēng),一位資深聯(lián)通人士表示,聯(lián)通最早是由機電部、電力部、鐵道部共同組建,雖然盈利能力強,但人員來(lái)自多個(gè)部門(mén),一直沒(méi)有形成統一的企業(yè)文化;老聯(lián)通和網(wǎng)通合并后,公司再次經(jīng)歷管理層動(dòng)蕩,內部積怨逐漸累積;近幾年,聯(lián)通嘗試改革走專(zhuān)業(yè)公司和事業(yè)部道路,從分公司不斷收權,加上電信運營(yíng)商整體業(yè)績(jì)放緩,導致內部矛盾進(jìn)一步加劇。
而在外部關(guān)系上,多家與聯(lián)通有合作關(guān)系的公司透露,聯(lián)通與合作伙伴之間的關(guān)系并非絕對睦洽,一個(gè)關(guān)鍵的原因是,決策與業(yè)務(wù)的流程復雜。
“比如,我們參與聯(lián)通的工程并成功中標,聯(lián)通給我們發(fā)了中標通知后,我們開(kāi)始施工,但如今過(guò)去快1年,工程都已經(jīng)做完了,聯(lián)通卻還連簽合同的流程都還沒(méi)有走完,別說(shuō)結款遙遙無(wú)期,現在這個(gè)部門(mén)領(lǐng)導馬上要換人,如果新領(lǐng)導說(shuō)一句上次的投標結果作廢,我們甚至有可能血本無(wú)歸!币晃缓献鞴矩撠熑苏f(shuō)。
另一家合作公司也面臨同樣情況,超過(guò)3000萬(wàn)的工程款已經(jīng)拖了超過(guò)1年半,曾經(jīng)快速成長(cháng)的公司如今已經(jīng)瀕臨死亡。
“不過(guò),也有一些合作公司活得非常好,”該公司負責人說(shuō),有的聯(lián)通負責人甚至不經(jīng)過(guò)招標,就將工程業(yè)務(wù)內定私授給這些合作公司。
五、影子公司蹤跡何處?
那么,這些合作公司有怎樣的蹤跡?
消息人士遙指:江浙滬。
消息人士勾出了多家背景神秘、實(shí)力強大、業(yè)績(jì)出眾,屢獲特殊對待但卻又行事低調的可疑公司,這些公司都是集中在上述地區,尤以江蘇為多。
關(guān)于這些公司的名字、業(yè)務(wù)以及關(guān)聯(lián)調查,瞭望智庫已經(jīng)掌握大量資料,將在后續文章中論述舉證。
在此,我們也歡迎知情人士提供更多報料(電子郵箱:ennwangyunhui@vip.163.com,備注:本文作者長(cháng)期關(guān)注通信行業(yè)并進(jìn)行深度報道,2010年最早報道李向東出逃,由此拉開(kāi)中國電信反腐序幕)。
六、聯(lián)通反腐影響有多大?
可以說(shuō),接下來(lái)將是聯(lián)通最難熬的一個(gè)年關(guān)。
一方面,聯(lián)通希望在2014年內發(fā)放的FDD LTE牌照,在2015年春節前,已經(jīng)基本無(wú)望,這將令聯(lián)通的業(yè)績(jì)雪上加霜。
另一方面,隨著(zhù)反腐的深入推進(jìn),更多的高管可能被卷入漩渦,這將導致整個(gè)聯(lián)通的運轉出現“血栓”。
即使其他高管均證實(shí)清白,僅僅張宗二人出事,已經(jīng)對聯(lián)通網(wǎng)絡(luò )與業(yè)務(wù)轉型戰略的支撐體系帶來(lái)巨大影響。
這些影響的疊加,將在2015年的業(yè)績(jì)中集中體現。
聯(lián)通反腐對整個(gè)通運行業(yè)會(huì )帶來(lái)什么樣的沖擊波和產(chǎn)業(yè)影響,瞭望智庫研究員會(huì )在后續做出分析研判。