【土地流轉必須尊重每一戶(hù)農民的意見(jiàn)，但是，在實(shí)際操作中，有的地方采取的辦法是少數服從多數，這樣做究竟有沒(méi)有合理性?在遇到具體矛盾時(shí)，村干部的智慧和能力就尤其受考驗。我國農村土地流轉進(jìn)程正在加速，這意味著(zhù)中國農業(yè)告別幾千年小農經(jīng)濟，步入規�；�、現代化的發(fā)展。然而在實(shí)施土地流轉的過(guò)程中，不可避免地存在各種沖突，其中有一個(gè)重要的因素就是，有的地方并沒(méi)有遵照農民自愿的原則進(jìn)行流轉，記者在山東省汶上縣辛店村就發(fā)現，
這里的土地流轉遇到了難題�！�
土地流轉遭遇難題化解矛盾考驗村干部智慧
當央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時(shí)》記者見(jiàn)到山東省汶上縣辛店村村民楊文義時(shí)，他正租住在臨村的一處民房里，因為家里的四畝土地已經(jīng)流轉出去，平常就靠這輛三輪車(chē)賺點(diǎn)零花錢(qián)。
記者：他們給你們流轉土地費用是多少錢(qián)?
山東省汶上縣辛店村村民楊文義：一畝地是1300元。
記者：給你們簽流轉的協(xié)議嗎?或者說(shuō)有什么手續嗎?
楊文義：以生產(chǎn)組流轉出去的。
楊文義告訴記者，他們的土地流轉合同是以村小組的名義簽署的。個(gè)人沒(méi)有保留。他已經(jīng)在這每年4000元租金的民房里住了一年多，他很想搬遷到新居里，但拆遷后的新房遲遲不能完工，他認為，這和村里一些人沒(méi)有流轉土地有關(guān)。
楊文義：現在有個(gè)別戶(hù)為了占點(diǎn)小便宜，覺(jué)得個(gè)人虧了就不給流轉。
是否像楊文義說(shuō)得那樣，村里的土地有人不愿流轉?土地流轉和拆遷房又有著(zhù)怎樣的關(guān)系呢?在楊文義家門(mén)口，我們遇到了前來(lái)串門(mén)的楊克學(xué)。
記者：你在這里租房子是嗎?
山東省汶上縣辛店村村民楊克學(xué)：我在這里租房子。
記者：你們家土地流轉了嗎?
楊克學(xué)：沒(méi)有。
記者：為什么沒(méi)有?
楊克學(xué)：我的土地沒(méi)有流轉。
記者：為什么沒(méi)有流轉呢?
見(jiàn)記者追問(wèn)，楊克學(xué)一直閃爍其詞，最后終于說(shuō)出了實(shí)情。
楊克學(xué)：土地流轉，不是蓋房子，現在允許蓋房子嗎，在地里蓋房子。
記者：讓誰(shuí)蓋房子?你們自己?jiǎn)?
楊克學(xué)：不是自己，我們蓋著(zhù)呢。
楊克學(xué)告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時(shí)》記者，他家六口人有七畝地，就在前幾個(gè)月被通知要改用，蓋成回遷樓，因為條件沒(méi)有談攏，他沒(méi)同意，一直僵持著(zhù)�，F在是村里人替他代種。
記者：給你們租金了嗎?
楊克學(xué)：我沒(méi)有領(lǐng)，因為牽扯到事沒(méi)有落實(shí)。
記者：你們想落實(shí)什么?
楊克學(xué)：我們想落實(shí)，你承包種地行，種地到最后還是我們的地，到最后蓋樓。
楊克學(xué)家的地到底有沒(méi)有被占用蓋樓?他說(shuō)的蓋回遷樓究竟在什么地方，占地多少呢?隨后，記者找到了汶上縣辛店村的支部書(shū)記趙長(cháng)洪。
記者：你們用這個(gè)地蓋樓了，做建筑了，是這么回事嗎?
山東省汶上縣辛店村支部書(shū)記趙長(cháng)洪：現在還沒(méi)有，現在還沒(méi)有蓋。
記者：沒(méi)有蓋。
趙長(cháng)洪：沒(méi)有手續，我們不敢占用土地。
記者：要蓋什么樓，要做什么事情?
趙長(cháng)洪：回遷樓，我們村民的回遷樓。
趙長(cháng)洪告訴記者，辛店村屬于城鄉接合部，緊鄰105國道，從去年開(kāi)始啟動(dòng)了棚戶(hù)區改造建設，用地位置在105國道以東，辰欣路以北，南店鎮辛店村土地以西的地方。
辛店村屬于城鄉接合部 緊鄰105國道
記者：我們村有多少戶(hù)老百姓?
趙長(cháng)洪：460多戶(hù)回遷。
記者：這是幾棟樓?
趙長(cháng)洪：8棟。
記者：不夠住嗎?
趙長(cháng)洪：不夠，還差12棟。
記者：8棟還差12棟，應該是蓋20棟是嗎?
趙長(cháng)洪：對，才夠460多戶(hù)呢。20多畝地。
趙長(cháng)洪說(shuō)，現在已經(jīng)蓋好的8棟樓，每棟能入住30多戶(hù)，只能解決一半村民的住房問(wèn)題。而所要拓寬的20多畝地，其中包括楊克學(xué)家里的農田，就在樓群的后面。
記者：就是說(shuō)這邊的房子還需要往后蓋，才夠住。
趙長(cháng)洪：對，不然沒(méi)辦法住，不夠住，成天開(kāi)會(huì )給老百姓說(shuō)，你看咱都沒(méi)給自己兄弟蓋房子。
趙長(cháng)洪隨后帶記者爬上六樓，指認要增加的土地面積，因為沒(méi)有跟農戶(hù)協(xié)商好，這20畝地依然還種著(zhù)農田，那么趙長(cháng)洪所說(shuō)的回遷房是否是經(jīng)國家批準的棚戶(hù)區改造建設?他們蓋好的房子是否有國家各部門(mén)的資質(zhì)證明呢?
記者：這些手續都是正規手續嗎?
趙長(cháng)洪：都是正規手續，通過(guò)市環(huán)保局的，有工程施工證，用地批準證，國土資源局的，這個(gè)項目驗收，這個(gè)是規劃工程許可證，都是按照標準審批報的。
趙長(cháng)洪向記者出示棚戶(hù)區改造手續
在山東省住房和城鄉建設廳等四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的文件當中，我們看到2014年棚戶(hù)區改造任務(wù)里，確實(shí)包含辛店社區改造項目的內容。
趙長(cháng)洪：現在是462戶(hù)。
記者：現在有多少戶(hù)沒(méi)有流轉的?
趙長(cháng)洪：還有30戶(hù)吧。不到30戶(hù)，29戶(hù)吧。
記者：這個(gè)都是來(lái)領(lǐng)錢(qián)的。
趙長(cháng)洪：凡是簽字的都是把錢(qián)領(lǐng)走的。
在村里的這份土地流轉合同里，趙長(cháng)洪解釋說(shuō)，如果要蓋回遷房會(huì )涉及10戶(hù)人家的農田。為此，他也很為難，所以一直在做村民的工作。
杜志雄，中國社科院農村發(fā)展研究所副所長(cháng)，近期一直深入河南、安徽、黑龍江等各地調研土地流轉情況。他分析，辛店村的回遷房用地問(wèn)題有可能存在兩方面的原因。
中國社科院農村發(fā)展研究所副所長(cháng)杜志雄：第一個(gè)的確有一部分農民他就不愿意改變他自己的生活方式，我就愿意當農民，我就愿意采取一種分散居住的方式;另外可能也不排除，就是這部分村民他可能是拿著(zhù)這件事情來(lái)要求提高這個(gè)，比如說(shuō)流轉的租金。
但不管是因為哪種原因，杜志雄認為土地流轉都要在依法、自愿、有償的原則下進(jìn)行，地方政府特別要針對農戶(hù)的真實(shí)想法做深入溝通。而針對于回遷房用地，屬于國家積極推進(jìn)的棚戶(hù)區改造安居工程，杜志雄認為，可以借鑒目前在河南、西安等地嘗試的“異地安置”的人性化辦法，即能保護農民利益，又能推進(jìn)棚戶(hù)區建設。
杜志雄：針對有一部分農民，他就不愿意把土地讓出來(lái)，他就愿意從事農業(yè)。那可以通過(guò)更上一層的政府協(xié)調的方式，就是把這部分愿意從事農業(yè)的，你可以把他進(jìn)行一些調整，就是從這個(gè)地方、從這個(gè)村，或者說(shuō)從這個(gè)社區把他調整到另外一個(gè)社區，你給他再安排一塊，同等價(jià)值的這樣的一部分土地也好，或者說(shuō)包括房子，因為他要過(guò)去還有房屋問(wèn)題，所以我覺(jué)得還是采取這種比較人性化的這種方式，我覺(jué)得這個(gè)可能是對于保護農民利益，然后同時(shí)也維持當地的社會(huì )穩定，更重要的事情就是這個(gè)所謂的回遷這樣的一個(gè)項目能夠真正地運行。
辛店村的土地流轉進(jìn)程中遇到的難題，可能在許多地方都會(huì )發(fā)生。一方面農民個(gè)人自主自愿決定權需要維護，另一方面村集體和其他村民的公共利益也應該予以解決。在這個(gè)時(shí)候，村干部化解矛盾的智慧和能力就顯得非常重要。在采訪(fǎng)中，我們記者發(fā)現，同樣是在山東省汶上縣，
就在離辛店村不到20公里的地方，在土地流轉過(guò)程中，以汶上縣供銷(xiāo)合作社為經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展土地托管，解決了以往的“空巢村”無(wú)人種地的難題。
土地托管打破“打工顧不上種地 花錢(qián)種地成本高”困局
剛剛打工回來(lái)的徐恩忠正在庭院里收拾著(zhù)歸倉的玉米。他家的5畝多地全交給了供銷(xiāo)社進(jìn)行“全托管”，自己啥事不用管，秋收后直接賣(mài)糧即可。但在幾年前村里剛剛開(kāi)始土地托管時(shí)，他當年心里很不踏實(shí)。
山東省汶上縣義橋鎮徐村村民徐恩忠：當時(shí)就是說(shuō)，他們說(shuō)種了給個(gè)人，不一定現在土地一承包，誰(shuí)知道是流轉他們，給他們(還是)個(gè)人種，原來(lái)就有這個(gè)想法，到后來(lái)他們有先加入的，慢慢地一看這個(gè)情況很好。
徐恩忠給我們拿出了這份土地托管協(xié)議，上面明確標明，農資、澆水、噴藥等全托管服務(wù)。徐恩忠告訴記者，產(chǎn)量是按以前三年正常年份畝產(chǎn)平均值來(lái)定的，虧了由縣供銷(xiāo)社補足，超產(chǎn)則歸農戶(hù)所有。
徐恩忠給我們拿出了這份土地托管協(xié)議
徐恩忠：個(gè)人種這個(gè)地光耕種得300多塊錢(qián)，雇小農戶(hù)的機器家上打藥、播種這些又得幾百，我們原來(lái)光收這個(gè)玉米將近100多，加下來(lái)得800多塊錢(qián)，加在一起，那還得個(gè)人忙活，個(gè)人親自動(dòng)手，現在不用個(gè)人動(dòng)手了，人家直接收了給你拉家來(lái)。
至于土地托管后的實(shí)際收益，徐恩忠有筆賬算得很明白。家里的土地全托后，2010年分成是小麥1100元/畝，玉米1200元/畝，2011年分別漲了100元。2012年價(jià)格隨市場(chǎng)價(jià)上漲，小麥1400元/畝，玉米1350元/畝，去年的小麥、玉米也維持1400元/畝。而每年他每畝地只需要交七八百元的托管費用即可。關(guān)鍵是農忙時(shí)間建筑工地用人也很緊張。土地托管后他能輕松地再打一份工。
徐恩忠土地托管后的實(shí)際收益
徐恩忠：我自己打工就是做建筑，保溫，跟人家干點(diǎn)什么散活。
記者：大概一個(gè)月的收入能有多少?
徐恩忠：一個(gè)月的收入不一定，能合六七千塊錢(qián)。
和徐恩忠一樣，徐海清也簽訂了全托管的協(xié)議。他領(lǐng)著(zhù)記者來(lái)到自家的七畝田里，土地托管后統一耕種，統一管理，打破戶(hù)與戶(hù)之間的界限，這讓他們的田地也有了變化，以往的很多田壟都不見(jiàn)了。
山東省汶上縣義橋鎮徐村村民徐海清：以前就是一個(gè)垅也得這么寬，這個(gè)垅是帶土坡。
記者：大概可能有將近多少厘米?
徐海清：將近有50厘米。
記者：50厘米是嗎?之前一畝地有多少垅?
徐海清一畝地里有兩到三個(gè)。
記者：現在一畝地有多少個(gè)?
徐海清：現在沒(méi)有了全去掉了，現在是20米一個(gè)。以前兩米多一個(gè)，以前是兩米多一個(gè)。
徐海清解釋說(shuō)，現在是地下涵管?chē)姽�，去掉了之前�?hù)與戶(hù)之間和為澆水設置的田埂，每畝地可增加20%的有效種植面積，可增產(chǎn)200—300斤。
徐海清：原來(lái)個(gè)人種的時(shí)候，一畝地也得回來(lái)，兩畝地也得回來(lái)，現在不用回來(lái)了，到時(shí)候收的時(shí)候統一給收，那邊有兩戶(hù)接著(zhù)賣(mài)了，錢(qián)就收入了。
記者：一年打工的收入有多少?
徐海清：四萬(wàn)多塊錢(qián)吧。
徐海清給我們算了這樣一筆賬：土地托管服務(wù)的費用低于市場(chǎng)價(jià)格，每畝土地每年減少支出172元;去掉田壟有效種植后，年畝產(chǎn)量可增加200-300斤。按每斤糧食1元計算，可增收200—300元;外出打工農忙時(shí)不回家，每戶(hù)可增加收入5000元。在義橋鎮徐村，人均土地1.5畝，這樣三項累加每戶(hù)每年就可增加收入5558—5708元。
徐海清給我們算了這樣一筆賬
與徐海清不同的是，承包了1700畝土地的種糧大戶(hù)賈維濤選擇了半托管的服務(wù)。一畝地，小麥、玉米兩茬作物，光種子這一項就節省了很多錢(qián)。
山東省汶上縣種糧大戶(hù)賈維濤：現在的玉米種接近省20塊錢(qián)，現在供銷(xiāo)社直接從廠(chǎng)家拿貨，不再需要中間所有流通環(huán)節，中間需要流通多少環(huán)節，省級批發(fā)商、市級批發(fā)商、縣級批發(fā)商、鄉鎮批發(fā)市、零售商五家，每家都要加價(jià)。
賈維濤給我們拿出了一份土地托管項目?jì)r(jià)格表，從上面可以看出，大到耕種，澆地，小到除草，收菜。每個(gè)服務(wù)后面都有對應的工時(shí)和價(jià)格。賈維濤說(shuō)，半托管就是訂單服務(wù)，他需要什么，對方就來(lái)做什么。特別像他這種規�；N植的，更需要供銷(xiāo)社提供的針對性服務(wù)。
賈維濤：以前打藥的時(shí)候就用這一種機械，一天打十畝地，很費勁，沒(méi)有節省勞動(dòng)力，人還受累，現在我們用飛機。
記者：這臺機器能打多少畝地一天?
賈維濤：一天300畝到400畝地之間。
有了托管隊的服務(wù)幫助，賈維濤準備明年把土地流轉量增加到3000畝。而托管服務(wù)的創(chuàng )建者，徐鋒也正研究著(zhù)如何完善托管服務(wù)內容和服務(wù)價(jià)格。
山東省汶上縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社理事會(huì )主任徐鋒：以同期市場(chǎng)價(jià)格為準，那個(gè)意思就是人工費都是變動(dòng)的，比如說(shuō)機械了，油錢(qián)都是變動(dòng)的，但是我們有一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格，統一托管服務(wù)價(jià)格均低于同期市場(chǎng)價(jià)格10%，這是我們總原則。
徐鋒給我們拿出的這份托管協(xié)議可以看出，這是由農民、縣供銷(xiāo)社以及本村受群眾信任的村民代表或種植大戶(hù)，三方共同簽署土地托管協(xié)議，而土地托管，不改變土地的承包權、經(jīng)營(yíng)權、收益權，由基層供銷(xiāo)社和村"兩委"合辦合作社，組織農民入社，這就讓農民放下顧慮踏實(shí)了很多。汶上縣是農業(yè)大縣，有耕地83萬(wàn)畝，全縣66萬(wàn)農業(yè)人口中有36.2%的人常年外出務(wù)工，縣長(cháng)王宏偉告訴記者，土地托管正在破解“打工顧不上種地、花錢(qián)種地成本高”的困局。
山東省汶上縣人民政府縣長(cháng)王宏偉：我們供銷(xiāo)社部門(mén)就發(fā)揮他們的職能作用，采取土地托管的方式，解決了農民外出打工顧不上種地他來(lái)給農民打工。目前我們托管了將近10萬(wàn)畝以上，這樣他們測算一下我們全年能夠為農民節省經(jīng)費2000多萬(wàn)，他們自己流轉的經(jīng)費還將近6000萬(wàn)收入。
縣長(cháng)王宏偉告訴記者 土地托管正在破解“打工顧不上種地、花錢(qián)種地成本高”的困局
汶上縣供銷(xiāo)合作社開(kāi)展土地規�；⻊�(wù)至今快四年了，建立了耕種、管理、收儲、深加工于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，截至目前，全系統共領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社34個(gè)，培養職業(yè)農民600多人，
托管土地10.6萬(wàn)畝。大大促進(jìn)了地方土地的流轉。但是在這個(gè)過(guò)程中并不是一帆風(fēng)順。汶上縣供銷(xiāo)合作社開(kāi)展土地規�；⻊�(wù)發(fā)展迅速，但供銷(xiāo)社僅僅是負責產(chǎn)銷(xiāo)渠道的經(jīng)濟組織，并非政府職能機關(guān)，所以在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)鏈條中就會(huì )涉及與種子、化肥、農機、水利、糧食收購等多個(gè)部門(mén)的分工與利益協(xié)調。他們該如何整合資源，自身又該如何盈利發(fā)展呢?
規�；⻊�(wù)一站式農資實(shí)現供銷(xiāo)社盈利 農民滿(mǎn)意是最大生命力
山東省汶上縣供銷(xiāo)社土地托管服務(wù)隊何召彬：這個(gè)是8月14號的，這個(gè)是煙農二銨，這個(gè)是比利時(shí)復合肥，還有東平尿素，這幾個(gè)是678元。
接近年底，周莊村村主任張慶營(yíng)找到供銷(xiāo)社托管隊的何召彬，一起來(lái)對化肥的賬目。
何召彬：總共是還差3萬(wàn)2千多，現在你收了多少錢(qián)，還有多少錢(qián)沒(méi)收上來(lái)。
山東省汶上縣周莊村村主任張慶營(yíng)：還有一萬(wàn)多塊錢(qián)。
周莊村的村民購買(mǎi)了三萬(wàn)多元的化肥，但這個(gè)時(shí)間大家都沒(méi)賣(mài)掉糧食，化肥錢(qián)有一半沒(méi)能到賬。負責托管服務(wù)的何召彬告訴記者，村民都是先賣(mài)糧后付錢(qián)，這種拖欠很普遍。
山東省汶上縣供銷(xiāo)社土地托管服務(wù)隊何召彬：我們是37個(gè)行政村我負責十幾個(gè)。
記者：一個(gè)村將近有幾萬(wàn)塊錢(qián)，十幾個(gè)村?
何召彬：現在大概是資金還有20多萬(wàn)。
記者：還沒(méi)有回籠?
何召彬：沒(méi)有回籠。
土地托管服務(wù)覆蓋了汶上縣近20個(gè)鄉鎮，涉及近百個(gè)行政村。按這樣計算，每年汶上縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社就要備出幾百萬(wàn)元的農資資金，但是它們的對外托管服務(wù)又低于市場(chǎng)價(jià)格10%。那么供銷(xiāo)社的資金哪里來(lái)?它們究竟靠什么來(lái)盈利呢?
徐鋒：你低于10%你的利潤在哪里，你是靠規模，原來(lái)耕地在村東頭是五畝，村西頭是一畝，這一次耕地就是100畝，這一次耕地是200畝，節約效率提高三分之一還高了，我們既給老百姓降低成本，我們也實(shí)現了盈利。
而在進(jìn)行跟蹤服務(wù)的過(guò)程中，徐鋒還發(fā)現了一個(gè)大問(wèn)題。因為當地的糧食之前沒(méi)有良好的烘干和倉儲設備，經(jīng)常霉變，大大影響了糧食質(zhì)量和價(jià)格。
徐鋒：特別是汶上這個(gè)地方呢，小麥和玉米儲存的濕度不能超過(guò)14，如果超過(guò)了14就發(fā)生霉變，我們一般小麥收了之后在20到25之間的水分，玉米是30個(gè)水分，我們就必須烘干，把這個(gè)水分降到合理儲存的14個(gè)水分，然后你才能倉儲。
徐鋒籌集資金建了倉儲糧庫，并把托管小麥全部按高于市場(chǎng)價(jià)0.02元/公斤的價(jià)格賣(mài)給直屬庫，隨后 他還購置了烘干設備，通過(guò)延伸產(chǎn)后服務(wù)，增加盈利。
徐鋒：這個(gè)烘干塔大的是84萬(wàn)，小的是25萬(wàn)，一天兩個(gè)能夠烘干315噸左右，能服務(wù)到六百多畝地。如果要是按斤算這一斤烘干價(jià)格的成本在7分錢(qián)左右，一畝地大概就是需要七塊多錢(qián)。
徐鋒告訴記者，供銷(xiāo)社真正的資金支持來(lái)自于，他們依托土地托管，流轉了2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥基地，開(kāi)辦了這個(gè)面食加工廠(chǎng)�；胤N植的是汶農6號小麥品種，形成了有種植、有收購加工、有銷(xiāo)售的糧食產(chǎn)業(yè)化鏈條。
山東省汶上縣聯(lián)創(chuàng )食品公司負責人倪訓練：這個(gè)饅頭沒(méi)放任何添加劑，不發(fā)白，而且發(fā)黃，黃色的，市面的饅頭都是太白。它添了增白劑了。
記者：你們種的汶農6號的小麥品種 它能產(chǎn)生什么作用?
倪訓練：它這個(gè)面筋度高，它品質(zhì)不發(fā)白，主要是不發(fā)白，品質(zhì)好，麥香味濃。
記者：所以你托管的地里都是這一個(gè)品種?
倪訓練：我托管的兩萬(wàn)畝地里全是這個(gè)品種。
倪訓練告訴記者，工廠(chǎng)每天加工饅頭達到3萬(wàn)斤，日銷(xiāo)售收入4.2萬(wàn)元，利潤4200元;而公司的員工都是本地的農民，在收取地租的同時(shí)，還賺著(zhù)第二份工資。
倪訓練：一個(gè)月1500元，一月1500多塊錢(qián)，如果干滿(mǎn)一年再加200塊錢(qián)。
記者：他們愿意來(lái)這里打工嗎?
倪訓練：他們就是附近社區的，地已經(jīng)流轉出去了，本來(lái)就沒(méi)什么事干。
通過(guò)規�；⻊�(wù)和一站式農資的節約效益實(shí)現盈利;通過(guò)烘干設備糧食倉儲延伸產(chǎn)后服務(wù)增加盈利，通過(guò)糧食深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈條提高盈利能力。徐鋒給我們交了一份去年的盈利情況數據。2013年，供銷(xiāo)社實(shí)現收入3214萬(wàn)元，服務(wù)利潤327萬(wàn)元，為農民節約生產(chǎn)支出645萬(wàn)元;土地托管后，在外務(wù)工的農民不用回家農忙，增加務(wù)工收入2300多萬(wàn)元;村兩委的積極參與，增加集體收入123萬(wàn)元。
2013年供銷(xiāo)社盈利情況數據
山東省汶上縣人民政府縣長(cháng)王宏偉：形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)機制，來(lái)支持扶持供銷(xiāo)社的土地托管流轉，增加了農民收入，把供銷(xiāo)社盤(pán)活了，把我們的惠農資金項目整合使用，關(guān)鍵是通過(guò)鄉鎮村，而且供銷(xiāo)社的發(fā)展帶動(dòng)村集體的發(fā)展這樣實(shí)現各方面的共贏(yíng)，我想這是一條非常好的路子，當然我們這條路子還在探索之中
王宏偉告訴記者，供銷(xiāo)社是負責產(chǎn)銷(xiāo)渠道的經(jīng)濟組織，在推進(jìn)土地托管的工作中，他們最大的困難就是要和與種子、化肥、農機、水利、糧食收購等多個(gè)部門(mén)的分工與利益協(xié)調�？h政府也在積極協(xié)調各部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)機制。但最終還要農民滿(mǎn)意，還要靠市場(chǎng)運作來(lái)說(shuō)話(huà)。
王宏偉：關(guān)鍵它還是一個(gè)市場(chǎng)行為，政府是一個(gè)扶持引導，不能包辦和代替，也作為一個(gè)市場(chǎng)主體作為一個(gè)運營(yíng)的主體跟農民對接，這樣就有生命力。
張紅宇，農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(cháng)。他認為以供銷(xiāo)社為經(jīng)濟主體的農村土地托管服務(wù)在當前是一種新的嘗試和探索。而它的生命力最終要取決于是否農民受益的根本。
農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(cháng)張紅宇：還是聽(tīng)人民群眾的，農民同志認同的，大家認同，而且實(shí)踐中效果也不錯的，那么特別是我剛才反復強調的，在這個(gè)過(guò)程中沒(méi)有改變農村土地的用途，沒(méi)有侵犯承包戶(hù)的利益，沒(méi)有給農民的利益造成損失，沒(méi)有影響農業(yè)的生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境，如果達到這幾個(gè)，我講的話(huà)，在一個(gè)范圍內是可以做一些探索的。
半小時(shí)觀(guān)察：土地流轉應謀求共贏(yíng)
農業(yè)部數據顯示，近年來(lái)我國土地流轉呈“加速跑”態(tài)勢，其占承包地比重在2012年超過(guò)20%，2013年超過(guò)四分之一，截至目前則已接近30%。在這個(gè)過(guò)程中，會(huì )出現各種各樣的困難和矛盾。那么如何解決這些困難和矛盾，需要我們在堅持土地流轉的幾大基本原則的基礎上，還要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾的創(chuàng )新積極性，發(fā)揮市場(chǎng)的資源調配性，只有土地流轉的各方都能成為贏(yíng)家，這項工作才能順利推進(jìn)。
