中國證監會(huì )新聞發(fā)言人張曉軍12月26日表示，為進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權和監管轉型的要求，便利境內企業(yè)境外融資，支持企業(yè)“走出去”，促進(jìn)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展，證監會(huì )對境外上市申請材料目錄進(jìn)行了相應調整，進(jìn)一步進(jìn)行了精簡(jiǎn)。

　　上述精簡(jiǎn)和調整包括：簡(jiǎn)化審核程序，取消境外上市財務(wù)審核，相應刪除了原目錄中有關(guān)財務(wù)報表、審計報告及納稅申報表的材料要求，降低申請人的財務(wù)成本;結合環(huán)境保護部門(mén)停止上市環(huán)保核查、不再出具環(huán)保守法證明文件的政策變化，刪除了原目錄中環(huán)保證明文件的要求;近期，證監會(huì )依法核準了中國銀行股份有限公司及中國工商銀行股份有限公司境外發(fā)行優(yōu)先股的申請。為進(jìn)一步明確優(yōu)先股等股票形式的申報文件要求，調整后的目錄明確了境外發(fā)行股份包括普通股、優(yōu)先股等各類(lèi)股票及股票派生形式，適用統一的申報材料要求;將股東大會(huì )及董事會(huì )決議、營(yíng)業(yè)執照、公司章程以及申請人及中介機構聯(lián)絡(luò )表等內容與申請報告的相關(guān)文件進(jìn)行了合并;取消境外首次公開(kāi)發(fā)行股份到主板和創(chuàng )業(yè)板上市的區分，統一申報材料要求。

　　張曉軍表示，經(jīng)調整，境外首發(fā)申請文件由13項減少為7項，增發(fā)申請文件由8項減少為5項。日前，證監會(huì )已按照信息公開(kāi)的要求，將調整后的申報材料目錄在證監會(huì )網(wǎng)站公開(kāi)。下一步，證監會(huì )將繼續落實(shí)12月24日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議關(guān)于“簡(jiǎn)化境外上市核準手續”的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，簡(jiǎn)化核準程序，提高監管效率，便利境內企業(yè)境外直接融資。

　　公開(kāi)資料顯示，在過(guò)去的兩年中，受到A股市場(chǎng)IPO斷斷續續、企業(yè)排隊耗時(shí)漫長(cháng)的影響，中國企業(yè)海外上市正呈現出井噴的局面。來(lái)自審計機構安永的數據顯示，2014年，香港證券市場(chǎng)交投活躍，加上資本大量流入，持續吸引大量企業(yè)跨境上市，尤其是中國內地企業(yè)。108家公司在香港交易所主板共融資288億美元，與2013年比較，宗數上升11%，融資額增加32%。按宗數及融資額計算，港交所分別位列全球第三及第二。復興資本的一份報告則顯示，截至12月17日，今年已有273家公司在美國進(jìn)行IPO。2014年成為美國資本市場(chǎng)進(jìn)入二十一世紀以來(lái)IPO最活躍的一年。在這273家企業(yè)中，有12家是中國企業(yè)。這273家企業(yè)在美國IPO的融資總額為850億美元，其中12家中國企業(yè)的融資總額超過(guò)了260億美元。雖然企業(yè)數量占比只有4.4%，但中國企業(yè)的融資總額占比卻超過(guò)了30%。在中國企業(yè)的融資額里，有220億美元是阿里巴巴貢獻的。

　　不僅如此，在可預見(jiàn)的未來(lái)，中國企業(yè)境外上市的高峰期仍將有望延續。12月23日，備受關(guān)注的萬(wàn)達商業(yè)地產(chǎn)在港交所敲響了開(kāi)市鑼?zhuān)�發(fā)行價(jià)48港元開(kāi)盤(pán)，上市首日總融資規模為42.7億美元。稍早之前的12月12日，東軟集團則發(fā)布公告，宣布與弘毅投資、高盛等達成協(xié)議對旗下的東軟醫療和東軟熙康進(jìn)行增資擴股，并將推進(jìn)其在海外的上市，東軟醫療的首選上市地點(diǎn)是香港，而東軟熙康的首選上市地點(diǎn)是美國。此前安永則表示，A股排隊的“堰塞湖”現象依然存在，不少企業(yè)已將眼光投向境外資本市場(chǎng)，越來(lái)越多原本在A(yíng)股排隊等候上市的企業(yè)轉而申請在香港上市，使目前香港聯(lián)交所申請上市企業(yè)總量維持高位。

　　大量企業(yè)奔赴境外上市，也使得A股市場(chǎng)的發(fā)行制度改革變得愈加迫切。數據顯示，目前我國主要互聯(lián)網(wǎng)公司阿里巴巴、騰訊、百度、網(wǎng)易、搜狐、新浪、奇虎、盛大、巨人、完美世界等，均選擇在美股或港股上市。2014年兩會(huì )期間，深圳證券交易所總經(jīng)理宋麗萍明確表示，諸如當當網(wǎng)、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)選擇海外上市，值得反思。

　　“現在我們的IPO標準，無(wú)論是主板的還是創(chuàng )業(yè)板的，都是傳統的工業(yè)版本的IPO標準�！蔽錆h科技大學(xué)金融證券研究所所長(cháng)董登新對《經(jīng)濟參考報》記者表示，現有A股的IPO標準，都是按照工業(yè)企業(yè)的標準來(lái)設定相應門(mén)檻的，這個(gè)顯然已經(jīng)過(guò)時(shí)了，它無(wú)法滿(mǎn)足包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在內的一些新興企業(yè)、新興業(yè)態(tài)的上市需求。另一方面，他認為，目前發(fā)審制度的本質(zhì)依然是審批制，需要排長(cháng)隊，由監管層直接控制發(fā)行節奏，監管層對發(fā)行人的投資價(jià)值進(jìn)行實(shí)質(zhì)判斷，這個(gè)排隊的過(guò)程、打分的過(guò)程都在一定程度上人為提高了IPO的門(mén)檻，降低了IPO的效率。正是上述兩個(gè)原因，使得國內包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在內的一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)沒(méi)有機會(huì )在A(yíng)股上市，被逼“出走海外”。