中國證券報記者獲悉，多項有關(guān)國企改革的政策措施有望在春節前出臺，國企功能定位及混改相關(guān)操作細則等將進(jìn)一步明確。
七大任務(wù)
國務(wù)院國資委[微博]研究中心主任楚序平27日在由國務(wù)院國資委[微博]新聞中心主辦的首屆國企改革發(fā)展前沿論壇上表示，明年國有企業(yè)改革有七大任務(wù)。
一是要深入做好準確界定不同國有企業(yè)功能工作。
二是穩妥、規范、有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。明年亟需研究混合所有制的政策細節，需要明確的是，中央企業(yè)總部最好保持國有獨資，對絕大多數重要國有企業(yè)，政府要保留51%以上控制權；混合所有制優(yōu)先考慮包括社�；�、保險基金等公眾基金，中國投資者優(yōu)先；搞混合制出售的國有股權收入，必須用于發(fā)展國有經(jīng)濟的新投入，不能吃光分凈；混合所有制要一企一策，不刮風(fēng)、不搞倒計時(shí)、不搞運動(dòng)，防止犯顛覆性錯誤；混合所有制操作，優(yōu)先鼓勵I(lǐng)PO進(jìn)行混合，必須進(jìn)場(chǎng)交易、競價(jià)交易，禁止協(xié)議出售。規范國有資產(chǎn)評估，完善國有資產(chǎn)定價(jià)機制，嚴格操作流程，確保公開(kāi)透明，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。亟需研究員工持股政策細節，選擇部分企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，在總結經(jīng)驗基礎上穩妥有序開(kāi)展。
三是要進(jìn)一步完善現代企業(yè)制度。明年亟需研究推進(jìn)“三項制度改革”的可操作性政策。
四是要積極推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題。
五是加快推進(jìn)“四項改革”試點(diǎn)。各試點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新，大膽試、大膽闖，重點(diǎn)要在體制機制創(chuàng )新上狠下功夫，不斷取得新的進(jìn)展和成效，并及時(shí)總結推廣成熟經(jīng)驗和有效做法，以點(diǎn)帶面加快推進(jìn)改革。
六是要穩妥推進(jìn)薪酬制度改革。
七是改革完善國有資產(chǎn)監管體制。
準確定位國企功能
楚序平表示，準確界定不同國有企業(yè)功能，要求明確區分政治目標和經(jīng)濟目標，區分公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)，區分壟斷收益和競爭收益，一切非商業(yè)性目標帶來(lái)的成本都應當由公共財政足額補貼，或者在考核中給予確認。國有企業(yè)分類(lèi)初步分為商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)和公益類(lèi)國有企業(yè)兩大類(lèi)，通過(guò)準確界定國有企業(yè)功能，目的在于通過(guò)界定功能，實(shí)現分類(lèi)改革、分類(lèi)監管。這些進(jìn)展為明年全面推進(jìn)改革奠定了體制基礎。(下轉A02版)
(上接A01版)清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼表示，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟相融合，必須適應市場(chǎng)化、國際化新形勢，以規范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會(huì )責任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。從路徑來(lái)看，應準確界定不同國有企業(yè)功能。國有資本加大對公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面作出更大貢獻。國有資本繼續控股經(jīng)營(yíng)的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)、放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。
他指出，要實(shí)現國有企業(yè)“雙倍增”的目標，即到2020年，進(jìn)入世界500強的國有企業(yè)數量翻一番，覆蓋行業(yè)數量翻一番。同時(shí)，國有企業(yè)改革不能為了改革而改革，為了混合而混合，改革本身需要有明確的目標和戰略定位，國有企業(yè)改革不是在封閉的國內環(huán)境下的“國民互動(dòng)”，而是應當著(zhù)眼開(kāi)放條件下參與國際競爭，國企改革是否成功，同樣需要用“三個(gè)有利于”的標準來(lái)判斷。
