21部門(mén)簽署稅收違法失信行為聯(lián)合懲戒合作備忘錄

資料圖片

    “老賴(lài)”不能乘飛機和奢侈消費已經(jīng)廣為人知，從現在起，重大稅收違法案件當事人也將與“老賴(lài)”待遇相同，不僅不能乘飛機和其他奢侈消費，還會(huì )在其他十多個(gè)方面受到限制。國家發(fā)改委透露，這只是開(kāi)始，今后環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的“黑名單”當事人，都會(huì )受到聯(lián)合懲戒。
　　日前，國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局、中央文明辦、最高人民法院、公安部、財政部、國土資源部、交通運輸部、商務(wù)部、人民銀行等21個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署《關(guān)于對重大稅收違法案件當事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，對稅務(wù)機關(guān)公布的重大稅收違法案件當事人實(shí)施18項聯(lián)合懲戒措施。
　　商務(wù)部研究院信用與電子商務(wù)研究所所長(cháng)韓家平對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，聯(lián)合懲戒是加大失信成本的一個(gè)方式，在當下選取某個(gè)領(lǐng)域或者某個(gè)點(diǎn)會(huì )更有警示作用。當然，在警示的同時(shí)，仍然需要加快建立各部門(mén)信用共享，尤其是政府部門(mén)掌握公共信息共享。信用信息交換共享是聯(lián)合懲戒，守信激勵的基礎。
　　據發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民介紹，聯(lián)合懲戒措施的“黑名單”制度，或將擴圍應用到環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域。
　　作為社會(huì )信用體系建設的一部分，失信懲戒機制一直為社會(huì )所關(guān)注。根據發(fā)改委9月透露的時(shí)間表，今年12月底之前，各�。▍^、市）和具有行業(yè)監管職責的部門(mén)都要出臺一個(gè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法，并爭取早日上升為地方性法規或部門(mén)規章。
　　此次出臺的稅收違法“黑名單”制度，簡(jiǎn)要地說(shuō)就是“一體兩翼”，“一體”就是“黑名單”制度本身，“兩翼”就是公布案件信息和實(shí)施聯(lián)合懲戒。
　　國稅總局總會(huì )計師孫瑞標介紹說(shuō)，“黑名單”當事人會(huì )面臨18項懲戒措施。
　　在行動(dòng)范圍方面，當事人會(huì )面臨被阻止出境。
　　在消費方面，當事人被禁止部分高消費行為，比如坐飛機、動(dòng)車(chē)和列車(chē)軟臥。
　　在融資方面，當事人的信用記錄會(huì )被金融機構融資授信參考；限制證券市場(chǎng)部分經(jīng)營(yíng)行為，包括公開(kāi)上市和再融資；限制保險市場(chǎng)部分經(jīng)營(yíng)行為；限制企業(yè)債發(fā)行。
　　在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面，當事人限制擔任相關(guān)職務(wù)；限制取得政府供應土地；強化檢驗檢疫監督管理；禁止參加政府采購活動(dòng)；禁止適用海關(guān)認證企業(yè)管理；禁止受讓收費公路權益；限制政府性資金支持；限制農產(chǎn)品進(jìn)口配額申請。
　　此外，當事人的信息還會(huì )通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公布；通過(guò)主要新聞網(wǎng)站向社會(huì )公布等。
　　上述18項聯(lián)合懲戒措施的實(shí)施對象為稅務(wù)機關(guān)公布的重大稅收違法案件信息中所列明的當事人。當事人為自然人的，懲戒對象為當事人本人；當事人為企業(yè)的，懲戒對象為企業(yè)及其法定代表人、負有直接責任的財務(wù)負責人。
　　聯(lián)合懲戒措施的落實(shí)，主要是通過(guò)稅務(wù)機關(guān)將公布的案件信息推送給實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的部門(mén)，由這些部門(mén)對案件的當事人依法采取相應的懲戒措施。例如：阻止出境措施，稅務(wù)機關(guān)對欠繳查補稅款的當事人，在其出境前沒(méi)有按照規定結清應納稅款或者提供納稅擔保的，可以通知出入境管理機關(guān)依據《稅收征管法》的有關(guān)規定阻止其出境。
　　“下一步還有四個(gè)任務(wù)，一是密切協(xié)作，會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定細則和操作流程。二是推進(jìn)部門(mén)間信用信息共享交換平臺建設。三是繼續發(fā)揮社會(huì )信用體系建設部際聯(lián)席會(huì )議的組織協(xié)調作用，在工商行政管理，食品藥品安全，安全生產(chǎn)，環(huán)境保護等領(lǐng)域采取聯(lián)合懲戒措施。四是加強和中央主要媒體的溝通，加大聯(lián)合懲戒工作的輿論工作�！崩顦忝裾f(shuō)。
　　“這是社會(huì )征信體系建設的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展�！薄�國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前我國經(jīng)濟轉型升級正處在關(guān)鍵時(shí)期，必須從制度建設上加強對稅收、金融、商業(yè)等各類(lèi)經(jīng)濟活動(dòng)中失信行為的記錄、曝光和懲戒，加快完善責任約束體系，使社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)更規范，更負責任地進(jìn)行，為提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，提高經(jīng)濟活動(dòng)主體的素質(zhì)提供有力的制度保障。