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    化解實(shí)體經(jīng)濟融資難、融資貴的多項措施是2014年宏觀(guān)政策調控的亮點(diǎn)�！督�(jīng)濟參考報》記者梳理發(fā)現，今年有10次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對此提出了具體意見(jiàn)。業(yè)內專(zhuān)家認為，近年來(lái)，國內經(jīng)濟內在的增長(cháng)動(dòng)力偏弱，而經(jīng)濟結構調整也逐漸深入，未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)保持7%至8%的新常態(tài)將是一個(gè)歷史時(shí)期的概念，在這樣一個(gè)時(shí)期內，無(wú)論從貨幣政策還是信貸方向都在圍繞“調結構”做文章，2015年則將延續這一趨勢，強化對市場(chǎng)存量資金的調控，針對部分重點(diǎn)領(lǐng)域加大信貸投放力度，并且，在金融改革方面，銀行理財有望對接實(shí)體項目，隨著(zhù)存款保險等制度落地，利率市場(chǎng)化也有望取得新突破。
　　從2014年國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出的方向來(lái)看，信貸投放重點(diǎn)涵蓋“三農”、小微企業(yè)、棚戶(hù)區改造、鐵路尤其是中西部鐵路建設以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)�！氨M管貨幣政策趨于寬松，但從增量上來(lái)看，定向支持十分明顯，其中‘三農’和‘小微’是難點(diǎn)也是重點(diǎn)，被反復強調�！毖胄醒芯烤忠晃谎芯繂T說(shuō)。
　　5月30日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議針對“三農”、“小微”的信貸投放明確提出，“保持貨幣信貸和社會(huì )融資規模合理增長(cháng)。加大‘定向降準’措施力度，對發(fā)放‘三農’、小微企業(yè)等符合結構調整需要、能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的實(shí)體經(jīng)濟貸款達到一定比例的銀行業(yè)金融機構適當降低準備金率。擴大支持小微企業(yè)的再貸款和專(zhuān)項金融債規模�！�7月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議又明確，“保持信貸總量合理增長(cháng)，著(zhù)力調整結構，優(yōu)化信貸投向。加大支農、支小再貸款和再貼現力度，提高金融服務(wù)小微企業(yè)、‘三農’和支持服務(wù)業(yè)、節能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域及重大民生工程的能力�！�
　　“在經(jīng)濟下行期，銀行普遍存在資產(chǎn)質(zhì)量下行壓力，放貸更加謹慎�！�三農’和小微企業(yè)貸款之所以難是因為其信用體系不完善，抵押擔保能力弱。還有部分地區的金融機構受考核指標、資本充足率等的限制，貸款匹配難以兼顧小微和‘三農’企業(yè)�！睎|部地區某股份制銀行高管對《經(jīng)濟參考報》記者坦言，“因此，決策層從大方向上不斷強調定向，并且也提出了一些具體建議，包括考核指標、財稅支持等，不過(guò)，這些都還待落實(shí)�！�
　　比如，5月30日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，“要改進(jìn)金融服務(wù)，提高貸款審批效率，加強農村信用體系和抵質(zhì)押擔保體系建設，擴大農業(yè)保險覆蓋面；要強化風(fēng)險監測監管，健全金融市場(chǎng)違約、破產(chǎn)處置機制，強化地方政府性債務(wù)管理，防范金融風(fēng)險�！�7月23日會(huì )議提出，“大力發(fā)展支持小微企業(yè)等獲得信貸服務(wù)的保險產(chǎn)品，開(kāi)展‘保險+信貸’合作。積極發(fā)展政府支持的擔保機構，擴大小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)規模�！敝С謸�保和再擔保機構發(fā)展，推廣小額貸款保證保險試點(diǎn)，發(fā)揮保單對貸款的增信作用。11月19日會(huì )議再明確“增加存貸比指標彈性，改進(jìn)合意貸款管理，完善小微企業(yè)不良貸款核銷(xiāo)稅前列支等政策，增強金融機構擴大小微、‘三農’等貸款的能力�！薄�12月18日會(huì )議進(jìn)一步表示，“要有針對性地加大政策扶持力度，大力發(fā)展政府支持的融資擔保和再擔保機構，完善銀擔合作機制，擴大小微企業(yè)和‘三農’擔保業(yè)務(wù)規模，有效降低融資成本�！�
　　在財稅政策方面，4月16日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定，“要發(fā)展農村普惠金融，完善扶貧貼息貸款政策；加大政策支持，完善涉農貸款財政獎勵、農戶(hù)小額貸款稅收優(yōu)惠和農村信貸損失補償等政策，切實(shí)防范金融風(fēng)險�！辈粌H是針對“三農”、“小微”企業(yè)，還包括戰略性新興產(chǎn)業(yè)等有明確的財稅支持方向。5月21日會(huì )議提出，“支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于成長(cháng)期的創(chuàng )新型中小企業(yè)發(fā)展。會(huì )議決定，成倍擴大中央財政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投引導資金規模，加快設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，完善市場(chǎng)化運行長(cháng)效機制，實(shí)現引導資金有效回收和滾動(dòng)使用，破解創(chuàng )新型中小企業(yè)融資難題�！�
　　9月17日會(huì )議具體明確，“加大稅收支持。在現行對月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和其他個(gè)人暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅的基礎上，從今年10月1日至2015年底，將月銷(xiāo)售額2至3萬(wàn)元的也納入暫免征稅范圍。對小微企業(yè)從事國家鼓勵類(lèi)項目，進(jìn)口自用且國內不能生產(chǎn)的先進(jìn)設備，免征關(guān)稅�！�
　　還有業(yè)內專(zhuān)家認為，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議也多次提到民資進(jìn)入金融領(lǐng)域，包括加快推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，還包括發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，支持中小微企業(yè)依托中小企業(yè)股份轉讓系統開(kāi)展融資，擴大中小企業(yè)債務(wù)融資工具及規模，這都是在激活對實(shí)體經(jīng)濟融資的渠道、完善市場(chǎng)環(huán)境。
　　“未來(lái)，在降低融資成本方面將延續國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出的要求，針對同業(yè)、信托、理財、委托貸款等業(yè)務(wù)進(jìn)一步規范，清理不必要的資金‘通道’、‘過(guò)橋’環(huán)節，縮短融資鏈條，并且著(zhù)力優(yōu)化融資結構，加大對國家重點(diǎn)建設、企業(yè)改造、服務(wù)業(yè)等的支持�！鄙鲜鲅胄醒芯烤秩耸空f(shuō)。