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    12月29日到30日，全國財政工作會(huì )議在京召開(kāi)。財政部部長(cháng)樓繼偉在會(huì )上表示，做好2015年財稅體制改革工作，關(guān)系到能否在2016年基本完成深化財稅體制改革的重點(diǎn)工作和任務(wù)，要抓緊推進(jìn)各項財稅改革。
　　2014年6月，中共中央政治局審議通過(guò)了《深化財稅體制改革總體方案》�！斗桨浮反_定了三項財稅改革任務(wù)，分別為改進(jìn)預算管理制度、完善稅收制度和建立事權和支出責任相適應的制度。
　　樓繼偉在談到深化預算管理制度改革時(shí)，首先指出要全面推進(jìn)預決算公開(kāi)。擴大預決算公開(kāi)范圍，除涉密信息外，所有涉及使用財政資金的部門(mén)（單位）均應公開(kāi)預決算。
　　推進(jìn)中期財政規劃管理也是明年預算管理制度改革的一個(gè)亮點(diǎn)。樓繼偉表示，明年要編制完善2015至2017年全國財政規劃。啟動(dòng)部門(mén)預算中期規劃工作，中央部門(mén)在編制2016年部門(mén)預算時(shí)，同步編制2016至2018年部門(mén)預算滾動(dòng)規劃。地方也要實(shí)行中期財政規劃管理，爭取在編制2016年預算時(shí)，同時(shí)編制2016至2018年財政規劃。對目標比較明確的項目，各部門(mén)必須編制三年滾動(dòng)財政規劃，特別是要在水利投資與運營(yíng)、義務(wù)教育、衛生、社保就業(yè)、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展三年滾動(dòng)財政規劃試點(diǎn)。
　　在積極盤(pán)活全國財政存量資金方面，樓繼偉提出，一是將2012年及以前年度各級一般公共預算、部門(mén)預算、專(zhuān)項轉移支付結轉資金，收回統籌使用。對政府性基金項目結轉資金規模較大的，調入一般公共預算統籌使用。二是全面清理財政專(zhuān)戶(hù)，防止資金大量沉淀，各地一律不得新設專(zhuān)項支出財政專(zhuān)戶(hù)。嚴禁違規虛列支出，嚴控權責發(fā)生制核算范圍和規模。加強收入繳庫管理，確保非稅收入及時(shí)足額上繳財政。三是對預算周轉金和預算穩定調節基金規模占比設定上限，明年起不得在預算外新設償債準備金，已設的納入預算管理，促進(jìn)資金科學(xué)安排，加快流轉。
　　樓繼偉還表示，2015年將進(jìn)一步加強地方政府性債務(wù)管理。健全債務(wù)扎口管理機制，嚴控新增債務(wù)。加強公益性項目舉債管理，公益性項目融資必須經(jīng)債務(wù)風(fēng)險評定和規范性審核同意后方可實(shí)施。進(jìn)一步規范市縣政府性融資行為，堅決制止非法集資、違規擔保和以BT方式舉借政府性債務(wù)。合理劃分債務(wù)類(lèi)型，分門(mén)別類(lèi)逐步化解存量債務(wù)。穩步剝離融資平臺公司承擔的政府融資職能，積極擴大PPP模式，有效防范風(fēng)險。對市縣和省級各部門(mén)的債務(wù)管理進(jìn)行考核，將新增債務(wù)、債務(wù)風(fēng)險等指標列入發(fā)展成果評價(jià)體系。對市縣實(shí)行債務(wù)風(fēng)險預警提示制度。
　　同時(shí)，2015年還將擴大自發(fā)自還試點(diǎn)省份范圍，啟動(dòng)專(zhuān)項債券發(fā)行工作，健全地方政府債券市場(chǎng)化定價(jià)機制，強化對地方政府舉債的市場(chǎng)化約束。
　　在稅制改革方面，樓繼偉表示，力爭將營(yíng)改增范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。調整消費稅征收范圍、環(huán)節、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍。繼續配合全國人大開(kāi)展房地產(chǎn)稅立法相關(guān)工作。組織實(shí)施煤炭資源稅費改革，爭取在全國范圍內實(shí)施除原油、天然氣、煤炭外其他品目資源稅費改革，開(kāi)展擴大資源稅征收范圍的研究工作。積極配合全國人大做好環(huán)境保護稅立法工作，起草環(huán)境保護稅法實(shí)施條例。抓緊推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結合個(gè)人所得稅改革有關(guān)工作，研究提出改革方案。積極推動(dòng)將現行稅收暫行條例上升為法律。
　　在建立事權與支出責任相適應的制度方面，樓繼偉提出要深入研究推進(jìn)財政體制改革，研究提出合理劃分中央與地方事權和支出責任的指導意見(jiàn)，做好部分重點(diǎn)領(lǐng)域事權和支出責任劃分的前期準備工作。