記者30日從國家外匯管理局網(wǎng)站獲悉，外匯局最新發(fā)布《銀行辦理結售匯業(yè)務(wù)管理辦法實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》），從取消與外匯貸存比掛鉤、拉長(cháng)考核周期等方面，進(jìn)一步松綁銀行的外匯結售匯頭寸管理，與此同時(shí)，整合銀行即期結售匯、人民幣與外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準入管理，下放銀行資本金（營(yíng)運資金）本外幣轉換審批權限。
　　據外匯局國際收支司有關(guān)負責人介紹，此次調整是按照國務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權的總體要求，根據商業(yè)銀行集中反映的意見(jiàn)形成的，主要目的是激發(fā)市場(chǎng)活力，給銀行更多自主空間。比如過(guò)去結售匯市場(chǎng)準入都是放在總局匯總統一管理，此次調整后，各地商業(yè)銀行可以直接通過(guò)當地外匯管理部門(mén)進(jìn)行備案申請。
　　據悉，在廢止了原有14條外匯管理法規基礎上，《細則》整合了銀行結售匯市場(chǎng)準入、即期結售匯業(yè)務(wù)管理、人民幣與外匯衍生產(chǎn)品管理、銀行結售匯綜合頭寸等方面的相關(guān)法規，并調整了部分管理內容。其中最引人關(guān)注的內容當屬“將銀行結售匯綜合頭寸按日考核調整為按周考核，取消結售匯綜合頭寸與外匯貸存比掛鉤的政策�！薄都殑t》也進(jìn)一步明確，銀行結售匯綜合頭寸實(shí)行正負區間限額管理。
　　結售匯綜合頭寸是指銀行持有的因人民幣與外幣間交易而形成的外匯頭寸,由銀行辦理符合外匯管理規定的對客戶(hù)結售匯業(yè)務(wù)、自身結售匯業(yè)務(wù)和參與銀行間外匯市場(chǎng)交易所形成。根據2012年外匯局發(fā)布的《關(guān)于完善銀行結售匯綜合頭寸管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，銀行結售匯綜合頭寸實(shí)行正負區間管理，頭寸下限可下調至零以下，這將使得銀行調撥頭寸更加靈活。不過(guò)，在2013年初，熱錢(qián)流入勢頭凸顯，外匯局為了遏制跨境套利資金涌入國內，在2013年5月發(fā)布了《關(guān)于加強外匯資金流入管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求“加強銀行結售匯綜合頭寸管理，將銀行結售匯綜合頭寸限額與外匯存、貸款比率掛鉤�！�
　　“掛鉤是當時(shí)為了控制資金流入、外匯儲備過(guò)度增加的臨時(shí)性措施，現在已無(wú)必要�！北本┙鹑谘苌�品研究院首席宏觀(guān)研究員趙慶明對記者說(shuō)。實(shí)際上，目前的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢較去年已經(jīng)大為不同，人民幣匯率雙向波動(dòng)態(tài)勢明顯，外匯占款持續低位增長(cháng)。
　　《細則》還明確，對銀行結售匯綜合頭寸按周考核和監管。銀行應按周（自然周）管理頭寸，周內各個(gè)工作日的平均頭寸應保持在外匯局核定限額內。國家行政學(xué)院教授陳炳才在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，銀行結售匯綜合頭寸回到正負區間限額管理，與按周考核頭寸，都將進(jìn)一步減少對銀行行為的行政約束，增強銀行持有外匯的彈性，銀行可根據自身的外匯“流量”在一周之內平衡頭寸，有利于其規避風(fēng)險、增加收益。業(yè)內人士也分析稱(chēng)，銀行的交易行為更加積極，匯率才能更準確體現供求，外匯市場(chǎng)才能更好發(fā)現均衡價(jià)格。