北京時(shí)間12月31日來(lái)自發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委批準新疆大型煤炭基地建設規劃。通知中表示，新疆大型煤炭基地是國家第十四個(gè)大型煤炭基地，是我國煤炭生產(chǎn)力西移的重要承接區，已基本具備形成國家重要煤炭基地的條件。為推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，加快新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，原則同意以高起點(diǎn)、高水平、高效益的原則建設新疆大型煤炭基地，走資源開(kāi)發(fā)可持續、生態(tài)環(huán)境可持續的發(fā)展道路。
以下為通知全文：
國家發(fā)展改革委關(guān)于新疆大型煤炭基地建設規劃的批復
發(fā)改能源[2014]387號
新疆自治區發(fā)展改革委：
你委報來(lái)《關(guān)于審批新疆大型煤炭基地建設規劃的請示》（新發(fā)改能源〔2010〕3088號）收悉。經(jīng)研究，現批復如下：
一、新疆大型煤炭基地是國家第十四個(gè)大型煤炭基地，是我國煤炭生產(chǎn)力西移的重要承接區，已基本具備形成國家重要煤炭基地的條件。為推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，加快新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，原則同意以高起點(diǎn)、高水平、高效益的原則建設新疆大型煤炭基地，走資源開(kāi)發(fā)可持續、生態(tài)環(huán)境可持續的發(fā)展道路。
二、新疆大型煤炭基地開(kāi)發(fā)，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，著(zhù)力推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，以資源深度高效開(kāi)發(fā)為主線(xiàn)，統籌考慮市場(chǎng)需求、水資源、生態(tài)環(huán)境、基礎設施等因素，優(yōu)化煤炭資源開(kāi)發(fā)與轉化布局，合理安排煤炭開(kāi)發(fā)與轉化強度，實(shí)現煤炭資源有序勘查開(kāi)發(fā)，促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安。
三、新疆大型煤炭基地由吐哈、準噶爾、伊犁、庫拜四大區組成，主要包括36個(gè)礦區。其中，吐哈區包括大南湖、淖毛湖、黑山、克布爾堿、三道嶺、巴里坤、沙爾湖、三塘湖、艾丁湖等9個(gè)礦區；準噶爾區包括五彩灣、大井、西黑山、硫磺溝、昌吉白楊河、塔城白楊河、和什托洛蓋、阜康、艾維爾溝、四棵樹(shù)、沙灣、瑪納斯塔西河、將軍廟、老君廟、喀木斯特、烏魯木齊、水溪溝等17個(gè)礦區；伊犁區包括伊寧、尼勒克、昭蘇3個(gè)礦區；庫拜區包括俄霍布拉克、阿艾、拜城、塔什店、布雅、陽(yáng)霞、喀拉吐孜等7個(gè)礦區。截至2012年底，基地內保有查明資源儲量3124億噸。
四、新疆大型煤炭基地吐哈區以疆煤外運和疆電外送為主，近期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)三道嶺、淖毛湖、巴里坤、大南湖、沙爾湖、三塘湖礦區；準噶爾區以發(fā)展煤電、煤化工示范項目為主，優(yōu)化布局大型工業(yè)園區，參與疆煤外運和疆電外送，配套開(kāi)發(fā)五彩灣、大井、西黑山、昌吉白楊河、瑪納斯塔西河、喀木斯特、塔城白楊河礦區；伊犁區以發(fā)展煤化工示范項目、煤電為主，實(shí)施煤炭就地轉化，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)伊寧礦區；其他礦區限制開(kāi)發(fā)規模，主要以滿(mǎn)足當地發(fā)電、城市供熱、工業(yè)生產(chǎn)用煤和居民生活用煤為主。近期基地內煤炭主要供應疆內和甘肅等鄰近�。▍^、市），中長(cháng)期供應川渝和中部地區�；孛禾慨a(chǎn)量根據疆內市場(chǎng)需求和外調規模確定。
五、基地內煤炭資源普查和必要的詳查，由國家出資完成。在此基礎上，組織編制礦區總體規劃，整合分散的礦業(yè)權，規范勘查開(kāi)發(fā)秩序，促進(jìn)煤炭資源合理有序開(kāi)發(fā)。圍繞重點(diǎn)開(kāi)發(fā)礦區及近期建設項目開(kāi)展煤炭資源勘探，滿(mǎn)足基地開(kāi)發(fā)需要。做好煤層氣勘查和評價(jià)工作，加快推進(jìn)煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用示范工程建設。
六、要按照一個(gè)礦區原則上由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)的要求，大力推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，培育大型煤炭企業(yè)集團，實(shí)現煤炭資源的集約化、規�；_(kāi)發(fā)�；貎纫呀�(jīng)存在的小煤礦不再配置資源，通過(guò)制定實(shí)施資源整合和兼并重組規劃，推進(jìn)小煤礦的資源整合、兼并重組和聯(lián)合改造；對非法生產(chǎn)煤礦及不符合規劃、安全無(wú)保障、布局不合理、浪費資源、破壞環(huán)境的小煤礦要依法予以關(guān)閉。
七、要做好基地內煤炭開(kāi)發(fā)與疆內外煤炭市場(chǎng)、煤炭轉化項目的銜接，合理安排煤礦項目建設時(shí)序，優(yōu)先建設大型、特大型露天煤礦。煤礦項目要采用先進(jìn)采煤工藝和技術(shù)裝備，提高采煤機械化水平、煤礦回采率和勞動(dòng)效率。嚴格實(shí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量。新建煤礦必須配套建設相應規模的選煤廠(chǎng)。轉化項目要按照“園區化、集約化、循環(huán)化、現代化、專(zhuān)業(yè)化”的原則有序推進(jìn)，防止一哄而上。
八、加快基地內運輸通道建設，完善煤炭集疏運系統，做好礦區鐵路與煤炭外運通道的銜接。礦區輔助、附屬設施要統一規劃、集中布置，生活服務(wù)設施盡量依托社會(huì )。鐵路、公路、工業(yè)園區、火電項目、電力通道、油氣管道等設施建設應當避免壓覆煤炭資源。
九、統籌優(yōu)化水資源配置，加強水利工程建設，實(shí)行最嚴格水資源管理制度，進(jìn)一步落實(shí)基地建設供水水源和水量。要依據生態(tài)環(huán)境承載能力和水資源支撐條件，合理確定建設項目及規模。建設項目要采用先進(jìn)節能、節水技術(shù)。
十、加強安全生產(chǎn)監督管理，做好煤礦瓦斯、煤層自燃等重大災害防治工作，有效防范重特大事故。實(shí)施露天礦邊坡穩定性監測，防止地質(zhì)災害的發(fā)生。加強職業(yè)危害防治，改善井下作業(yè)環(huán)境，提高勞動(dòng)保護用品質(zhì)量和標準，全面提升職業(yè)健康保障水平。
十一、加強礦區生態(tài)環(huán)境保護，落實(shí)環(huán)境保護“三同時(shí)”制度。要加大生態(tài)環(huán)境監管力度，處理好煤炭開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，做好礦區綠化、生產(chǎn)生活污染物處理、資源綜合利用、地質(zhì)災害防治、土地復墾和采煤沉陷區治理，做到開(kāi)發(fā)一片、復墾一片，塌陷一片、綠化一片，實(shí)施煤田火區綜合治理，建設一批生態(tài)文明示范礦區。
十二、基地內新建、改擴建煤礦項目必須納入國家煤炭工業(yè)發(fā)展規劃。要依據批復的煤炭礦區總體規劃適時(shí)安排煤礦項目開(kāi)展前期工作和核準。嚴格執行國家項目核準程序，清理整頓違規項目。做好現有煤礦改擴建、升級改造與新建煤礦產(chǎn)能的銜接，保障煤炭供需平衡。由你區核準的煤礦項目，要嚴格把關(guān)，吐哈、準東、伊犁三大區內原則上停止核準新建中小型煤礦項目。
十三、你委要加強規劃實(shí)施情況的跟蹤分析，適時(shí)組織開(kāi)展規劃評估，做好與國家能源發(fā)展規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃的銜接。
國家發(fā)展改革委
2014年3月6日
