2014年最后一天，中國外貿企業(yè)收到了國務(wù)院總理李克強送出的一份歲末“收官大禮”。
12月31日，李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定完善出口退稅機制、促進(jìn)外貿穩中提質(zhì)。
出口退稅“快”字當先 外貿企業(yè)迎及時(shí)雨
今年前十一個(gè)月，中國外貿可謂陰雨連綿。海關(guān)總署12月公布的最新數據顯示，按美元計價(jià)，前11個(gè)月，中國進(jìn)出口總值3.9萬(wàn)億美元，同比增長(cháng)3.4%。其中，出口2.12萬(wàn)億美元，增長(cháng)5.7%；進(jìn)口1.78萬(wàn)億美元，增長(cháng)0.8%；貿易順差3325億美元，擴大42.2%。
這一數據，與年初設定的全年外貿7.5%的增長(cháng)目標差距頗大。
“明天就是新的一年，選擇在這個(gè)時(shí)點(diǎn)出臺這一政策很有意義�！苯煌ㄣy行(6.80, 0.19,
2.87%)金融研究中心研究員劉學(xué)智向中新網(wǎng)記者表示，從目前已公布的前11個(gè)月外貿數據來(lái)看，離年初制定的目標差距較大。
“從宏觀(guān)層面來(lái)看，整個(gè)經(jīng)濟下行壓力還在加大，因此此時(shí)出臺完善出口退稅政策，針對性是很強的�！眲W(xué)智分析，包括出口在內整個(gè)外貿進(jìn)出口對于中國國內生產(chǎn)總值(GDP)增長(cháng)的貢獻率較低，上半年甚至是負貢獻，“下半年轉正后也很低，在這樣的背景下，出口也就成了穩增長(cháng)非常重要的一環(huán)”。
“目的就是一個(gè)‘快’�！痹谥袊鳺TO[微博]研究會(huì )常務(wù)理事何偉文看來(lái)，31日常務(wù)會(huì )議提出的四大措施，最主要作用便是有效加快企業(yè)退稅效率。
會(huì )議提出的第一項措施便是下放審批權限，將把生產(chǎn)企業(yè)退稅工作全部下放到所在縣(區)審批，有條件的地方經(jīng)批準后可將外貿企業(yè)退稅審批一并下放。
“為什么需要下放到縣(區)一級？因為如果還像過(guò)去那樣層層報批，那么什么時(shí)候才能批下來(lái)呢？外貿企業(yè)拿不到退稅的話(huà)，缺少周轉資金，就很難做得下去�！焙蝹ノ谋硎�，這項改革措施使得企業(yè)獲得退稅的時(shí)間成本大大降低，經(jīng)營(yíng)決策的預測性更強，“否則老是等著(zhù)退稅，沒(méi)有一個(gè)準，會(huì )影響正常的預期�！�
何偉文指出，本次常務(wù)會(huì )議提出的完善出口退稅等措施將有利于明年出口穩增長(cháng)和調結構。
“至少有兩個(gè)好處，一方面促進(jìn)出口，緩解經(jīng)濟下行壓力；另一方面調整出口產(chǎn)品的結構層次，提高在國際分工中的地位�！敝袊y行(4.15, 0.21,
5.33%)國際金融研究所高級研究員周景彤向記者表示。
年內四次常務(wù)會(huì )促外貿 全面提升價(jià)值鏈水平
記者梳理發(fā)現，今年以來(lái)，這已是李克強第四次以召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的形式提出事關(guān)促進(jìn)外貿發(fā)展的政策、措施。其中，僅12月一個(gè)月內便有兩次常務(wù)會(huì )議是關(guān)于促進(jìn)外貿發(fā)展和提升對外開(kāi)放水平的。
4月30日，李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署支持外貿穩定增長(cháng)和優(yōu)化結構有關(guān)工作。
9月29日，李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定加強進(jìn)口的政策措施促進(jìn)擴大對外開(kāi)放。
12月12日李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署推廣上海自貿試驗區試點(diǎn)經(jīng)驗，加快制定完善負面清單推動(dòng)更高水平對外開(kāi)放。
12月31日，李克強再度主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定完善出口退稅機制促進(jìn)外貿穩中提質(zhì)。
“今年以來(lái)國家陸續出臺一系列穩外貿、促增長(cháng)的政策，預計2015年將陸續見(jiàn)到更大成效�！眲W(xué)智表示，目前來(lái)看，政策層面的確是存在一定的壓力，“一方面要促進(jìn)出口增長(cháng)，另一方面還承載國內淘汰落后產(chǎn)能的壓力�！�
12月31日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，合理調整部分產(chǎn)品出口退稅率。其中，從2015年1月1日起，提高血管支架、電動(dòng)自行車(chē)、噴涂機器人(39.390,
0.21, 0.54%)等產(chǎn)品退稅率，對生產(chǎn)過(guò)程存在污染的含硼鋼類(lèi)產(chǎn)品取消退稅。通過(guò)有扶有控，促進(jìn)外貿結構優(yōu)化。
對此，劉學(xué)智表示贊賞。他認為，從上述出口稅收政策來(lái)看，意圖比較直接，如對于高能耗和低附加值企業(yè)便沒(méi)有給予幫扶，這樣可以起到對外促出口和對內調結構政策“聯(lián)動(dòng)”的效果。
更為重要的一步，是促進(jìn)中國在全球價(jià)值鏈地位的提升。商務(wù)部新聞發(fā)言人、政研室主任沈丹陽(yáng)此前表示，中國對外貿易規模大，雖然整體上仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，但單位出口對增加值的拉動(dòng)作用逐步增加。
何偉文指出，經(jīng)濟新常態(tài)下，外貿也相應進(jìn)入新常態(tài)，“不光是速度而是從結構上去變化，更多去提升在全球價(jià)值鏈的地位�！�
依托自貿區“一變四” 開(kāi)放型經(jīng)濟再出發(fā)
何偉文注意到，本月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出必須更加積極地促進(jìn)內需和外需平衡、進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對外投資平衡，逐步實(shí)現國際收支基本平衡，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。
“從這三個(gè)平衡的提法來(lái)看，中央明確了外需的重要意義，具體來(lái)說(shuō)就是不是外貿困難時(shí)才來(lái)抓一把，而是要與內需同樣地不放松�！焙蝹ノ谋硎�，國務(wù)院年內數次召開(kāi)常務(wù)會(huì )出臺政策和措施支持外貿發(fā)展，而中央經(jīng)濟工作會(huì )亦明確了內外需均衡發(fā)力的思路。
12月12日，緊隨中央經(jīng)濟工作會(huì )后召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，最受社會(huì )關(guān)注的一點(diǎn)便在于明確將在廣東、天津、福建特定區域再設三個(gè)自由貿易園區。
何偉文指出，此次自貿區從僅有上海一個(gè)增加到全國四個(gè)，除福建一地或主要針對海峽兩岸以外，其余三地在外貿上的作用主要是推動(dòng)貿易便利化，其中包括通關(guān)便利化、境內關(guān)外等政策，均有利于外貿發(fā)展和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。
但何偉文亦強調，便利化僅僅是自貿區第一個(gè)層次，“而且是比較傳統的層次，自貿區更多的創(chuàng )新在于體制的創(chuàng )新，從管理規則上和國際接軌，打造更高水平的開(kāi)放性經(jīng)濟，從而倒逼國內全面深化改革�！�(完)
