2015年開(kāi)門(mén)迎來(lái)的第一組宏觀(guān)數據看起來(lái)不夠直觀(guān)。國家統計局服務(wù)業(yè)調查中心、中國物流與采購聯(lián)合會(huì )1日發(fā)布，去年12月的制造業(yè)采購經(jīng)理指數（制造業(yè)PMI）為50.1%，較上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，僅高于榮枯線(xiàn)0.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng )下2013年6月以后18個(gè)新低。但同日發(fā)布的去年12月的非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數（非制造業(yè)PMI）卻達到54.1%，不僅高于榮枯線(xiàn)4.1個(gè)百分點(diǎn)，且比上月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續2個(gè)月小幅回升，創(chuàng )4個(gè)月新高。這已經(jīng)是連續第二個(gè)月制造業(yè)PMI、非制造業(yè)PMI走勢相反了。多方分析認為，兩個(gè)指數不同走向，表明中國經(jīng)濟同時(shí)存在著(zhù)一升一降兩種力量，2015年經(jīng)濟能否保證新常態(tài)下的穩定增長(cháng)，取決于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)這兩種力量的對比。要增加拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的力量，首先要依靠改革，同時(shí)也需要適應新形勢進(jìn)一步擴大對內對外的開(kāi)放。
為了發(fā)揮好PMI的預測預警作用，及時(shí)、全面反映宏觀(guān)經(jīng)濟形勢變化，2015年1月1日起，制造業(yè)和非制造業(yè)PMI指數均在每月1日發(fā)布。從數據來(lái)看，被認為更能反映經(jīng)濟未來(lái)走勢的制造業(yè)PMI在2014年12月僅微高于50%的榮枯線(xiàn)，制造業(yè)面臨從擴張轉為收縮的威脅。國家統計局服務(wù)業(yè)調查中心高級統計師趙慶河認為，這表明我國制造業(yè)保持穩定運行的基本態(tài)勢，但增長(cháng)動(dòng)力仍顯不足。
2015年，工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)前景更趨黯淡�！澳壳�，工業(yè)經(jīng)濟正處于經(jīng)濟增速換檔期、經(jīng)濟結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的‘三期疊加’影響之下。進(jìn)入2015年以后，這些影響會(huì )更加集中的表現出來(lái)，一是工業(yè)經(jīng)濟將加速換擋，2015年工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)將面臨著(zhù)傳統動(dòng)力減弱的壓力，戰略性新興產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的支持能力還有待進(jìn)一步提升。二是‘以改革促調整’將進(jìn)入關(guān)鍵期，價(jià)格改革、混合所有制改革、金融改革、財稅體制改革等各方面改革措施可能會(huì )密集推出和實(shí)施。三是前期刺激政策有待進(jìn)一步消化，地方債風(fēng)險、房地產(chǎn)風(fēng)險、金融風(fēng)險等需要高度戒備�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)黃群慧對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
尤其是在生產(chǎn)者價(jià)格指數（PPI）連續33個(gè)月同比負增長(cháng)、連續11個(gè)月環(huán)比負增長(cháng)的背景下，低通脹降成為整個(gè)經(jīng)濟的困擾。澳新銀行大中華區首席經(jīng)濟師劉利剛認為，由于PPI連續負增長(cháng)以及CPI降至全球金融危機以來(lái)的最低水平，中國正進(jìn)入去通脹化的過(guò)程。在此期間，房地產(chǎn)市場(chǎng)走軟帶來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)放緩對各個(gè)行業(yè)均將造成影響，使得中國經(jīng)濟進(jìn)入緩慢而痛苦的杠桿化過(guò)程。海通證券甚至認為，低通脹會(huì )成為今年中國經(jīng)濟的頭號風(fēng)險，抗通縮成為今年央行首要任務(wù)。
但是考慮到中國第三產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，過(guò)于強調工業(yè)經(jīng)濟與整體經(jīng)濟走勢趨同可能會(huì )以偏概全。畢竟從非制造業(yè)PMI看，經(jīng)濟增長(cháng)前景仍然樂(lè )觀(guān)�！翱傮w來(lái)看，非制造業(yè)經(jīng)濟增勢穩定，2014年商務(wù)活動(dòng)指數全年均值運行在54%以上的較高水平，對于新常態(tài)下中國經(jīng)濟的發(fā)展起到了較好的穩定器作用。從2015年來(lái)看，服務(wù)業(yè)活動(dòng)的持續穩定，雖在短期內無(wú)法明顯提升經(jīng)濟增速，但卻為培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，持續穩定就業(yè)增長(cháng)奠定了較好的基礎�！敝袊锪餍畔⒅行奈渫硎�。
在一升一降兩種力量共同作用下，2015年中國經(jīng)濟走勢有些晦暗不明。坐等兩種力量決出勝負既顯被動(dòng)，也有失政府穩增長(cháng)的初衷。畢竟上月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，將“努力保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)”置于了今年經(jīng)濟工作五項主要任務(wù)的首位。如何確保拉動(dòng)經(jīng)濟的力量繼續增長(cháng)，首先要靠改革，而且是那些可以在短期拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的改革。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認為，改革措施既可能對短期增長(cháng)帶來(lái)沖擊，也可能通過(guò)釋放需求潛力，彌補有效需求不足。所以2015年應該通過(guò)深化改革促進(jìn)擴大內需，包括：加快推進(jìn)基礎和壟斷性領(lǐng)域改革，放開(kāi)石油、天然氣、電力、鐵路、電信等行業(yè)的準入限制和門(mén)檻，允許民營(yíng)資本以獨資或混合所有制形式進(jìn)入，形成行業(yè)內競爭新局面；在擴大投資需求的同時(shí)，提高供給能力、降低產(chǎn)品價(jià)格；推動(dòng)城市基礎設施領(lǐng)域建設改革，鼓勵各類(lèi)企業(yè)參與壟斷行業(yè)的競爭性環(huán)節，鼓勵民營(yíng)企業(yè)投資公共交通、垃圾處理等準公益性項目。
這顯然和中央看法一致。就在兩天前，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第八次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，氣可鼓而不可泄，要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動(dòng)全面深化改革不斷取得新成效。
無(wú)可否認，通過(guò)改革，在過(guò)去的一年中國經(jīng)濟在轉型方面已經(jīng)取得了較為明顯的成績(jì)。而在進(jìn)一步深化改革的同時(shí)繼續努力擴大開(kāi)放，無(wú)疑更加有助于培育穩定經(jīng)濟增長(cháng)的力量。所以，劉世錦建議“加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)對內對外開(kāi)放，促進(jìn)非貿易部門(mén)效率提升”更在建議深化改革之前。他說(shuō)，生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng )新和發(fā)展，可大幅度降低企業(yè)運營(yíng)成本、推動(dòng)企業(yè)轉型升級。把服務(wù)業(yè)作為下一步對外開(kāi)放的重點(diǎn)，按照準入前國民待遇加負面清單的管理模式，有序推進(jìn)金融、教育、醫療、文化、體育等領(lǐng)域的對外開(kāi)放。與此同時(shí)，加快服務(wù)業(yè)的對內開(kāi)放，凡是允許外資進(jìn)入的，首先應允許國內各類(lèi)資本進(jìn)入，形成平等的進(jìn)入、競爭環(huán)境。完善服務(wù)業(yè)創(chuàng )新體系、標準體系、知識產(chǎn)權服務(wù)體系和統計體系建設。
這與中央的思路也是吻合的。2014年最后兩次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，一次“部署加大金融支持企業(yè)“走出去”力度，推動(dòng)穩增長(cháng)調結構促升級”；一次“決定完善出口退稅機制、促進(jìn)外貿穩中提質(zhì)”。會(huì )議認為，統籌國內國際兩個(gè)大局，加大金融對企業(yè)“走出去”的支持，是穩增長(cháng)、調結構的重要舉措，可以推動(dòng)我國優(yōu)勢和富余產(chǎn)能跨出國門(mén)、促進(jìn)中外產(chǎn)能合作、拓展發(fā)展空間，提高中國產(chǎn)品尤其是裝備的國際競爭力，推進(jìn)外貿結構優(yōu)化升級，促進(jìn)制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)。
“近期，李克強總理頻頻出訪(fǎng)，并帶回千億大單，這其實(shí)是我國經(jīng)濟新常態(tài)的一個(gè)重要方面：融入世界經(jīng)濟的新常態(tài)。我國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟的階段，經(jīng)歷了以前的招商引資階段、出口勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品階段、收購自然資源階段，現在進(jìn)入了產(chǎn)能轉移和成套設備出口階段。由于成套設備技術(shù)含量高、資金投入大，在這個(gè)階段，提供全方位的服務(wù)在支持企業(yè)發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品創(chuàng )新方面作用非常突出�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)經(jīng)濟改革研究中心研究員王勝春對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
