據中國之聲《新聞晚高峰》報道,根據安排,2014年年底之前,中央和國家接管的公車(chē)改革要基本完成。今天是2015年1月2號,可以說(shuō)中央層面的車(chē)改交卷鈴聲已經(jīng)響起。那么改革的情況如何?
去年今年7月,中辦和國辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導意見(jiàn)》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》。關(guān)于車(chē)改終于有了頂層設計,這也被外界評為“史上最嚴厲車(chē)改”。嚴厲之一在于《意見(jiàn)》和《方案》為公車(chē)改革設下了一個(gè)時(shí)間表,2014年底前,中央和國家機關(guān)應力爭基本完成公車(chē)改革;地方黨政機關(guān)在2015年底前完成。記者先后聯(lián)系到多個(gè)部委,工作人員均表示,11月底單位公車(chē)已經(jīng)全部封存:
工作人員:改革對我們來(lái)講就是統一調配的車(chē)沒(méi)了,取消一般公務(wù)用車(chē)了,所以就采取自己想辦法解決交通的問(wèn)題了。
但“停車(chē)”還只是車(chē)改的第一步,公務(wù)出行合理補貼的發(fā)放,則是第二步。根據中辦和國辦今年7月印發(fā)的《意見(jiàn)》和《方案》,取消一般公務(wù)用車(chē),要適當發(fā)放公務(wù)交通補貼,中央和國家機關(guān),司局級為每人每月1300元,處級每人每月800元?萍壱韵旅咳嗣吭500元。2014年最后一張工資條,車(chē)補終于現身了:
記者:你們這個(gè)月已經(jīng)拿到車(chē)補了嗎?
公務(wù)員:拿到了,這一次拿到了,800,現在好辦了。原來(lái)用公車(chē)也不方便,現在就自己開(kāi)車(chē)。
知情人士證實(shí),目前中央層面公車(chē)封存和補貼發(fā)放的工作已經(jīng)基本完成,但后期車(chē)輛處置還是個(gè)滿(mǎn)工細活:
知情人士:車(chē)補肯定能發(fā)放,車(chē)也都上交了,封存。但是車(chē)輛的處置它一下完不了,到時(shí)候得分期分批的。
中央層面公車(chē)改革可以說(shuō)是按期交卷,接下來(lái)進(jìn)行的就是地方車(chē)改。在此前的預期當中,地方車(chē)改的難度遠遠高于中央。那么新年伊始,這項工作的進(jìn)行狀態(tài)是怎樣的,繼續來(lái)看記者的報道:
按照計劃,地方車(chē)改的交卷鈴將在今年年底響起,因此在2014年年末,江蘇、湖北等地已經(jīng)相繼召開(kāi)會(huì )議,部署新一年的車(chē)改計劃。12月19日,江蘇省發(fā)《江蘇省機關(guān)事務(wù)管理辦法》,確定首批改革單位就有1.6萬(wàn)個(gè):
“上半年省級機關(guān)要改到位。下半年全省各級黨政機關(guān)要改到位。這次第一步改革是黨政機關(guān)和參公的事業(yè)單位,下一步還有其他的事業(yè)單位、國有企業(yè),都要按照時(shí)間節點(diǎn)往前推進(jìn)!
所謂兵馬未動(dòng)、糧草先行,因此車(chē)改的實(shí)質(zhì)進(jìn)展也較早體現在經(jīng)費安排方面。目前各省對于2015年預算編制的工作已經(jīng)展開(kāi),從預算賬本來(lái)看,各省對于公車(chē)改革也已經(jīng)早做安排。中部某省份相關(guān)負責人表示,著(zhù)名的“三公”經(jīng)費中,公車(chē)購置與運行費將不再出現:
負責人:不知道,現在具體還沒(méi)定,主要是政策沒(méi)出來(lái),機關(guān)事務(wù)管理局方面得具體拿方案,方案出來(lái)以后我們就會(huì )按照方案算帳,但是我們明年預算安排就是公車(chē)購置、運行維護這個(gè)費用已經(jīng)拿下來(lái)了。
而另一東南省份的相關(guān)負責人則表示,由于省里的公車(chē)改革具體落實(shí)方案還未確定,因此年初拿出的預算賬本公車(chē)經(jīng)費仍將存在,但隨著(zhù)改革推進(jìn),這部分經(jīng)費將用于車(chē)補方法及人員安置等。
負責人:15年的話(huà)還是一個(gè)過(guò)渡年,但是肯定要改革完,無(wú)非是說(shuō)早跟晚的問(wèn)題,所以我們一直說(shuō)把這個(gè)公車(chē)還算是原來(lái)的車(chē)改數定額,先拿到預算里面,然后明年再按照政策辦,再轉換。
眼瞅著(zhù)地方車(chē)改的大幕次第拉開(kāi),一重重難點(diǎn)也浮出水面。
難點(diǎn)一,改革過(guò)渡年,經(jīng)費“減法”難做。
車(chē)改方案明確,車(chē)改后用于車(chē)補的經(jīng)費要少于從前的車(chē)輛購置與運行費用,但部分地方表示,車(chē)改第一年,車(chē)停了、補貼發(fā)了,但車(chē)輛處置、人員安置卻難以一步到位,仍要費用支撐,因此想要不沖破這條費用控制的紅線(xiàn),工作難度較大:
難點(diǎn)二:補貼“國標”低,多地需要降補。
雖說(shuō)公車(chē)改革是二十年籌劃,一日成真,但此前一些地方試點(diǎn)工作早已鋪開(kāi)。本輪車(chē)改就是要將各省各地的土辦法歸置一遍,其中最重要的就在于補貼標準的統一。而以往各地車(chē)改步子較大,如今要讓補貼額度降下來(lái),動(dòng)員工作需要做到位。
中共南京市委黨校政策教研部副教授惠天:在試點(diǎn)過(guò)程當中的話(huà)明確高于國標,可能個(gè)別地區嘗試的過(guò)程當中,就算是超了也不算違規。但是現在既然有了一個(gè)國家標準了以后,我想要做好兩個(gè)工作:第一就是明確國家規定的剛性,另外可能就會(huì )有一些懲戒。