
國企改革作為全面深化改革的重頭戲,在日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上被列入加快推進(jìn)改革開(kāi)放的重點(diǎn)內容。這也意味著(zhù)2015年將進(jìn)入國企改革實(shí)施階段,特別是醞釀兩年之久的國企改革方案將在2015年出臺,國企改革由此進(jìn)入“落實(shí)年”。
2015年,國企改革的重點(diǎn)任務(wù)也逐步明晰:“加減乘除”調結構,建立“三項清單”和“四個(gè)一批”,以分類(lèi)、混合所有制以及“四項試點(diǎn)”改革為重點(diǎn)加速推進(jìn)。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)李錦表示,從國資委負責牽頭的改革任務(wù)來(lái)看,有三項改革舉措已經(jīng)國資委審議,包括央企功能界定分類(lèi)、布局結構調整以及深化國有企業(yè)改革指導意見(jiàn)!叭椙鍐巍焙汀八膫(gè)一批”的表述,表明分類(lèi)改革的思路已經(jīng)清晰,也發(fā)出大規模重組的信號。
“2015年,在分類(lèi)改革完成的基礎上,企業(yè)必然會(huì )迎來(lái)大分化、大調整、大改組的過(guò)程!崩铄\表示,由國資委監管的112戶(hù)央企可能會(huì )重組為30到50戶(hù)左右。
李錦指出,國有企業(yè)大規模重組有四條路徑:一是在具有自主知識產(chǎn)權、知名品牌和國際競爭力的大公司大企業(yè)集團之間進(jìn)行重組,促進(jìn)各種資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集中;二是全面推進(jìn)“混合所有制”,列出負面清單,面向市場(chǎng)公開(kāi)出售國有資產(chǎn),除了涉及國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域、或者提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)等自然壟斷性領(lǐng)域外,其他領(lǐng)域逐步退出或重組;三是企業(yè)集團內部的結構調整,逐步剝離非核心業(yè)務(wù),放開(kāi)一些下游領(lǐng)域;四是合資重組和跨國并購,實(shí)現企業(yè)在全球配置資源。
給國有企業(yè)賦予更多企業(yè)主體應有的權利,成為圍繞2015年國企改革的主旋律。而在近期舉行的中央企業(yè)、地方國資委負責人會(huì )議上,國資委主任張毅在定調2015國資改革路線(xiàn)時(shí)稱(chēng),國資委將帶頭進(jìn)行自我改革,把該給企業(yè)行使的權力都放給企業(yè),把不該企業(yè)負擔的包袱都卸下來(lái),切實(shí)增強企業(yè)作為獨立市場(chǎng)主體的活力和競爭力。而在下一步國企改革過(guò)程中,要重點(diǎn)規范國有資產(chǎn)評佑,完善國有資產(chǎn)定價(jià)機制,嚴格操作流程,確保公開(kāi)透明,切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。