 |
| 資料圖片 |
地方政府債務(wù)清理甄別結果今日匯總至財政部，截至2014年底的政府債務(wù)數據“新鮮出爐”指日可待�！督�(jīng)濟參考報》記者從多省財政部門(mén)和城投公司人士處獲悉，地方在上報數據時(shí)傾向于做大現有債務(wù)的盤(pán)子，致使從上報的結果看，近期政府債務(wù)激增。同時(shí)，多地城投公司上報兩套債務(wù)數據，這兩套數據最大相差30％。
按照此前財政部下發(fā)的《地方政府債務(wù)納入預算管理清理甄別辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)規定，省級財政部門(mén)應于2015年1月5日前將地方政府債務(wù)清理甄別結果上報財政部�！掇k法》是為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》，做好地方政府存量債務(wù)納入預算管理清理甄別工作而制定的。財政部稱(chēng)，清理甄別工作的目的，是清理存量債務(wù)，甄別政府債務(wù)，為將政府債務(wù)分門(mén)別類(lèi)納入全口徑預算管理奠定基礎。清理甄別工作由地方政府統一領(lǐng)導、財政部門(mén)具體牽頭、部門(mén)單位各負其責。
地方財政及其平臺公司在上報債務(wù)時(shí)頗為“糾結”�！耙环矫�，根據地方債處置辦法的精神，未來(lái)地方政府發(fā)債‘只減不增’，所以此次上報的債務(wù)量應盡可能的多，為未來(lái)發(fā)債爭取更多空間。另一方面，未來(lái)地方政府自行發(fā)債配額肯定和政府信用掛鉤，而政府信用又與債務(wù)率密切相關(guān)，因此地方政府又希望把債務(wù)率控制在一定限度內，若上報債務(wù)過(guò)多，突破風(fēng)險警戒線(xiàn)，將更加麻煩�！币晃坏胤截斦秩耸扛嬖V記者。不過(guò)，經(jīng)過(guò)權衡與抉擇后，多地還是傾向于通過(guò)做大現存債務(wù)的盤(pán)子，為未來(lái)發(fā)債留下空間。因此這就體現為各地政府債務(wù)呈激增態(tài)勢。
此外有人士表示：“此前審計署進(jìn)行債務(wù)審計時(shí)，地方政府傾向于少報債務(wù)，2013年6月之后主要在財政部系統內進(jìn)行分類(lèi)上報，非硬性要求，所以有漏報情況發(fā)生。這也就可以解釋為什么此次債務(wù)甄別后政府債務(wù)數據激增�！�
江蘇省某地方城投公司的高層表示，該省財政廳要求各地務(wù)必于2014年12月15日前上報各自的地方債務(wù)甄別處置結果，目前該市已如期上報�！拌b于擔責等因素考量，自己所在的平臺公司上報了兩個(gè)數據。一是按照國務(wù)院43號文以及財政部有關(guān)《地方政府性存量債務(wù)清理處置方法》等文件要求而甄別的地方債務(wù)數據；另一個(gè)是平臺公司所認為的真實(shí)的債務(wù)量�！彼嘎�，以自己的情況來(lái)看，目前這兩個(gè)數據相差30%左右�！霸诋斍罢咦呦蜻�不太明朗的情況下，多家城投公司私下探討決定，按上述方式報兩個(gè)數據，這樣一來(lái)也不會(huì )承擔瞞報的責任�！鄙鲜龅胤匠峭豆纠峡偙硎�。據記者了解，這種做法在城投圈子內絕非少數。
“目前來(lái)看，比較麻煩，過(guò)去很多被列在表三的政府具有一定救助責任的債務(wù)，其實(shí)也是地方政府債務(wù)。如果按現在細則，很可能政府不管了�！币晃恢胁渴》莸牟辉妇呙某峭度耸繎n(yōu)慮。他透露，在地方政府性存量債務(wù)甄別處置結果公布前的這個(gè)政策的“真空”期，地方融資平臺當前融資手段主要還是以銀行貸款為主。因為政策目前還不太明朗，鑒于年底的考慮，部分銀行還是很愿意趁機沖一下量。
