2014年底召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議指出，推進(jìn)農業(yè)現代化，要堅持把保障國家糧食安全作為首要任務(wù)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。然而，當前我國農村大量青壯年勞動(dòng)力外流，不少農村沒(méi)人愿種地、沒(méi)人會(huì )種地，農村“空心化”困境日益突出，糧食安全受到?jīng)_擊。

　　困境之下，土地流轉成為多地的應對之策，從福建沙縣的實(shí)踐來(lái)看，可圈可點(diǎn)之處頗多。首先便是充分尊重農戶(hù)，當農戶(hù)自發(fā)進(jìn)行土地流轉出現種種弊端后，政府再在自愿前提下改進(jìn)和推動(dòng)。這種有內生性需求的政策推進(jìn)，使土地規模效益很快實(shí)現。其次是建立完善配套保障機制，此舉不但保證了農戶(hù)基本流轉收益，更通過(guò)機制創(chuàng )新使農戶(hù)獲得二次收益，有力促進(jìn)了當地農業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的持續優(yōu)化，實(shí)現了多方共贏(yíng)。

　　據統計，截至2014年上半年，我國土地流轉面積已達3.8億畝，占承包耕地總面積的28.8%，為實(shí)現農業(yè)規�；瘍�(yōu)勢提供了前提。不過(guò)，土地流轉中的行政強推、農戶(hù)收益兌現難等問(wèn)題也在一些地方相繼出現。沙縣的成功做法為其他地區提供了有益的借鑒，也再次提醒，土地流轉的推進(jìn)須因地制宜，只有審慎穩妥推進(jìn)，才可能達到預期目的。