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2014年12月29日，在希臘首都雅典，希臘總理薩馬拉斯出席最后一輪總統選舉投票。新華社/路透 |
希臘局勢又一次站到懸崖邊。經(jīng)歷數周的政治動(dòng)蕩后，希臘政府近日宣布解散議會(huì )，并于本月底提前舉行議會(huì )選舉。因最有希望勝出的激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨主張取消希臘債務(wù)、重新協(xié)商國際救助協(xié)議條款，令希臘出現債務(wù)違約的風(fēng)險大大增加，進(jìn)而再次推升了希臘可能退出歐元區的預期。這一消息引發(fā)了新一輪市場(chǎng)波動(dòng)。
繼兩年前的債務(wù)違約風(fēng)波后，希臘的債務(wù)問(wèn)題再度成為歐元區的焦點(diǎn)。這一次，德法等國以及歐盟對希臘“退歐”的態(tài)度不盡相同。但毫無(wú)疑問(wèn)的是，一旦希臘退出歐元區，將對其本國以及整個(gè)歐元區的經(jīng)濟復蘇和發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生深遠的影響。與此同時(shí)，隨著(zhù)此次事件的持續發(fā)酵，要求設計歐元區退出機制的呼聲也在不斷高漲，將給打破歐債僵局帶來(lái)一絲曙光。
政局動(dòng)蕩引發(fā)市場(chǎng)恐慌
持續了近一個(gè)月的希臘總統選舉在2014年12月29日無(wú)果而終，因希臘議會(huì )在第三輪也是最后一輪總統選舉投票中未能選出下一屆總統。隨后，希臘總統普利亞斯在12月31日頒布總統令，宣布解散議會(huì )，并于2015年1月25日舉行議會(huì )選舉，同時(shí)表示，新一屆議會(huì )將在2月5日舉行第一次會(huì )議。據悉，本屆希臘議會(huì )正常任期本應到2016年6月。
這一提前舉行的議會(huì )選舉可能成為希臘政治格局和經(jīng)濟政策改弦易轍的轉折點(diǎn)。在最新民意調查中，希臘主要反對黨激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨的支持率領(lǐng)先于當前執政的新民主黨。不同于新民主黨通過(guò)改革擺脫債務(wù)危機、重回增長(cháng)的主張，激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨主張推行反緊縮措施，重新協(xié)商救助協(xié)議條款。該黨兩名領(lǐng)導人近日暗示，如果希臘的國際債權人拒絕重新協(xié)商救助協(xié)議，那么將考慮凍結到期債務(wù)的利息支付。
反對黨上臺執政的可能性推升了希臘債務(wù)違約風(fēng)險，也使得希臘與歐元集團的關(guān)系面臨嚴峻考驗。希臘總理安東尼斯·薩馬拉斯日前警告稱(chēng)，激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨的反緊縮主張將導致希臘陷入債務(wù)違約和破產(chǎn)的境地，如果該黨贏(yíng)得選舉，那么經(jīng)濟遭受重創(chuàng )的希臘可能被迫退出歐元區。
債務(wù)危機爆發(fā)后，為避免希臘出現可能危機歐元區穩定的無(wú)序債務(wù)違約，歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織等“三駕馬車(chē)”同意向該國提供兩輪共計2400億歐元的救助貸款。相應地，希臘則承諾實(shí)施以減薪、裁員、增稅和私有化為主的一系列緊縮和改革措施。這些措施在降低債務(wù)水平、改善財政狀況的同時(shí)，也使希臘經(jīng)濟連年衰退、失業(yè)率居高不下、收入銳減等，造成了民眾的極度不滿(mǎn)。盡管薩馬拉斯呼吁民眾繼續支持改革，并確信新民主黨能夠贏(yíng)得選舉，但分析人士認為，如果希臘民意格局不變，激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨上臺執政的可能性頗大。
政局動(dòng)蕩引起的希臘“退歐”風(fēng)險給市場(chǎng)帶來(lái)了沖擊。自啟動(dòng)總統選舉程序以來(lái)，希臘股市已累計下跌逾20%。在總統選舉失敗當日，希臘股市跌幅一度達到11%，當日希臘的10年期國債收益率沖高至9.7%。另外，受到希臘可能退出歐元區的市場(chǎng)預期影響，歐元遭遇大幅下跌，5日歐元兌美元更是一度跌至9年來(lái)最低水平。
各方表態(tài)施壓希臘
在外界對希臘可能退出歐元區的擔憂(yōu)不斷發(fā)酵之時(shí)，德國、法國和歐盟連日來(lái)相繼發(fā)聲表態(tài)，在不同程度上向希臘方面施壓。
德國總理默克爾7日表示，希望希臘繼續留在歐元區，并在本月議會(huì )選舉后繼續履行財政承諾，同時(shí)認為希臘局勢將得到圓滿(mǎn)解決。此前，據德國《明鏡》周刊3日報道，德國政府認為，一旦激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨勝選，希臘退出歐元區將難以避免，不過(guò)歐元區已經(jīng)可以承受和應對希臘退出歐元區的情況，因為此事對其他成員國造成的連鎖影響有限。對此，德國政府發(fā)言人斯蒂芬·賽貝特于5日澄清，德國及歐洲伙伴國一直致力于鞏固包括希臘在內的整個(gè)歐元區，這一立場(chǎng)從來(lái)沒(méi)有改變。
同樣反對實(shí)行嚴格緊縮政策的法國政府則對希臘表達了一定程度的理解。法國總統奧朗德5日表示，包括希臘和西班牙在內的重債國為了維持歐元區成員國身份已經(jīng)付出了沉重的代價(jià)，是否退出歐元區應由希臘人民自己決定。不過(guò)他同時(shí)強調，希臘新政府必須信守承諾。據路透社報道，德法兩國都曾強調，希臘任何新政府都必須遵守償還救助貸款的義務(wù)。
對希臘退出歐元區的可能性，歐盟持鮮明反對態(tài)度，但同時(shí)表示，只要不退出，一切好商量。歐盟委員會(huì )發(fā)言人安妮卡·布賴(lài)特哈特5日說(shuō)，一國的歐元區成員國身份“不可撤銷(xiāo)”，這一規定已經(jīng)寫(xiě)入《里斯本條約》第140條第三段。歐盟委員會(huì )負責就業(yè)、增長(cháng)、投資與競爭力的委員卡泰寧6日也敦促希臘完成改革議程，為刺激經(jīng)濟增長(cháng)創(chuàng )造條件，他同時(shí)表示，希臘留在歐元區是不可改變的。不過(guò)，按照布賴(lài)特哈特的說(shuō)法，盡管希臘完全退出歐元區“沒(méi)門(mén)”，但關(guān)于希臘留在歐元區的條件，等希臘選舉一結束，“我們就會(huì )商量”。
此外，有一些歐洲政治家和評論家認為，探討希臘退出歐元區的可能性不明智，有可能對政治和經(jīng)濟產(chǎn)生反作用力。歐洲議會(huì )議長(cháng)馬丁·舒爾茨表示，現在討論希臘是否退出歐元區是不負責任的揣測，對現狀也沒(méi)有任何幫助。德國巴伐利亞州州長(cháng)霍斯特·�；舴蚍Q(chēng)，不應該在希臘選舉事件中扮演校長(cháng)的角色，這可能造成令人不悅的結果。
“退歐”或致兩敗俱傷
作為主要重債國之一，希臘多年以來(lái)一直是歐元區經(jīng)濟復蘇進(jìn)程中的后進(jìn)生。不過(guò)，希臘退出歐元區將給其本國以及整個(gè)歐元區經(jīng)濟帶來(lái)的沖擊，可能比繼續留在歐元區中的負面影響還大。
對于希臘本國而言，如果其違反救助協(xié)議規定并退出歐元區，將令該國無(wú)法履行國際義務(wù)的名聲惡化，進(jìn)而導致希臘本幣貶值，而其以歐元計算的債務(wù)實(shí)際價(jià)值將進(jìn)一步升高至無(wú)法償還的水平，那么債務(wù)違約將成為唯一選擇。摩根士丹利近日發(fā)布報告警告，希臘債務(wù)違約的可能性已飆升至66%。這無(wú)疑將影響希臘未來(lái)的融資前景。另外，美國加州大學(xué)伯克利分校經(jīng)濟歷史學(xué)家艾肯格林表示，希臘退出歐元區可能觸發(fā)希臘銀行擠兌，最終導致希臘政府實(shí)行嚴格的資本管制。長(cháng)期來(lái)看，這一結果將給該國的經(jīng)濟金融狀況帶來(lái)無(wú)窮后患。
對歐元區而言，希臘退出的代價(jià)也是巨大的。首先，國際債權人將付出巨大的經(jīng)濟成本。一旦希臘出現債務(wù)違約，將令其他歐元區成員國承受上萬(wàn)億歐元的經(jīng)濟損失。其次，歐元區整體性將遭破壞。希臘一旦退出歐元區也會(huì )產(chǎn)生溢出效應，市場(chǎng)將不斷猜測接下來(lái)哪個(gè)成員國會(huì )退出，歐元區可能面臨分崩離析的境地。
另外，希臘“退歐”風(fēng)險也會(huì )進(jìn)一步拖累歐元儲備貨幣地位下降。因歐版量化寬松預期漸強，歐元匯率一再走低，而希臘危機更是加劇了市場(chǎng)對歐元的恐慌拋售局面。根據國際貨幣基金組織最新公布的去年第三季度官方外匯儲備貨幣構成數據，除美元之外，所有其他貨幣占全球外匯儲備的比重全部下降，其中歐元降幅最大。歐債危機以來(lái)，歐元占全球外匯儲備的比重已經(jīng)從28%降至22.6%，創(chuàng )下自2002年以來(lái)的最低水平。
種種后果都可能對歐元區本已脆弱的經(jīng)濟復蘇進(jìn)程產(chǎn)生沖擊，惡化其未來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)前景。有相當一部分經(jīng)濟學(xué)家甚至警告稱(chēng)，假如新一屆希臘政府決定脫離歐元區，將再次引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，這可能比2008年引爆全球金融危機的雷曼兄弟破產(chǎn)事件殺傷力更大。
不過(guò)，據路透社報道，一些歐盟、德國和法國的官員曾在私底下表示，跟2012年的希臘危機時(shí)期相比，目前歐元區條件已有所好轉，能夠承受住希臘可能退出的影響。目前，西班牙、意大利等歐元區其他重債國的形勢趨于穩定，歐元區已建立永久性主權國家救助基金，銀行業(yè)聯(lián)盟的幾個(gè)要素也準備就緒，歐洲的各個(gè)銀行也減少了跟希臘的業(yè)務(wù)往來(lái)。
另外，有分析指出，最近的債市表現也反映了希臘“退歐”風(fēng)險有限。此次希臘政局動(dòng)蕩引發(fā)本國債券收益率上升，但其他國家的收益率并未出現明顯的上漲，德國10年期國債收益率一度創(chuàng )下0.54%的新低點(diǎn)。這說(shuō)明希臘對歐元區的系統性風(fēng)險下降，希臘問(wèn)題引起連鎖反應的可能性降低，它已不再像兩年前那樣能強烈刺激整個(gè)歐元區的經(jīng)濟神經(jīng)。
軟化立場(chǎng)是關(guān)鍵
盡管外界對希臘當前政局動(dòng)蕩以及激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨可能上臺執政的猜測和擔憂(yōu)不斷升溫，但多數分析師仍認為，從多個(gè)現實(shí)角度來(lái)考慮，希臘退出歐元區似乎不太可能。
從歐盟領(lǐng)導人近日的表態(tài)來(lái)看，國際債權人特別是歐元集團可能不會(huì )對此次希臘大選袖手旁觀(guān)。歐盟經(jīng)濟事務(wù)委員莫斯科維奇日前警告稱(chēng)，希臘任何停止還債的企圖都將是“自殺”，支持一個(gè)反歐盟、反緊縮的政黨將妨礙希臘的經(jīng)濟復蘇進(jìn)程。
另外，從當前民調結果來(lái)看，激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨支持率只領(lǐng)先三個(gè)百分點(diǎn)左右，并未高到可以單獨執政的程度，因此有分析人士認為，此次大選產(chǎn)生的結果仍可能是聯(lián)合政府，而且第一輪選舉未必能導致新政府產(chǎn)生，因此新民主黨也并非沒(méi)有機會(huì )。
歐洲議會(huì )自由和民主聯(lián)盟黨團領(lǐng)袖伏斯達6日也表示，希臘退出歐元區的說(shuō)法是無(wú)稽之談。首先，民調顯示希臘超過(guò)70%的民眾不想退出歐元區；其次，從法律角度來(lái)說(shuō)，加入歐元區的歐盟成員國不可以退出歐元區，除非其歐盟成員國身份先被取消；最后，希臘退出歐元區的經(jīng)濟成本令歐洲納稅人難以承受，僅德國納稅人就要承擔約800億歐元的損失。
分析人士稱(chēng)，為避免希臘退出歐元區，希臘和國際債權人方面可能會(huì )做出共同努力，激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨方面態(tài)度可能會(huì )趨緩，而歐洲機構方面也將提供一些相應援助。但這仍然取決于雙方立場(chǎng)的軟化。
一直以來(lái)，激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨對國際救助協(xié)議條款持強烈的反對立場(chǎng)，而其近日表態(tài)表明其立場(chǎng)依然堅定。另?yè)督鹑跁r(shí)報》報道，該黨近日表示，如果贏(yíng)得大選上臺執政，將對經(jīng)濟政策進(jìn)行大刀闊斧的改革，首當其沖的是解決寡頭統治集團對國家經(jīng)濟的控制問(wèn)題。
此外，盡管歐盟方面向希臘拋出“一切好商量”的招安政策，但摩根士丹利分析師指出，如果激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨被批準削減部分債務(wù)，那么歐洲大陸其他反對緊縮措施的政黨將受到鼓舞，提出各自要求。這將在一定程度上影響歐洲財政緊縮政策的完整性，而歐洲領(lǐng)導人顯然不會(huì )希望開(kāi)這個(gè)先例。德國財政部長(cháng)朔伊布勒此前就表示，希臘大選不會(huì )改變債權人與希臘簽署的任何協(xié)議，任何新政府都必須履行其前任的條約義務(wù)。由此看來(lái)，雙方的合作前景仍然存在很大的變數。
