希臘“退歐”風(fēng)波鬧得沸沸揚揚,令市場(chǎng)對歐元區前景的擔憂(yōu)不斷升溫。無(wú)論希臘退出還是繼續留在歐元區,歐元區似乎注定要承受損失。這種尷尬局面也令是否應該設計歐元區退出機制的問(wèn)題再次受到外界的關(guān)注。 歐債危機爆發(fā)以來(lái),歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織等“三駕馬車(chē)”已向希臘、塞浦路斯、葡萄牙、愛(ài)爾蘭等重債國有條件地提供數千億歐元的救助貸款。盡管葡萄牙、愛(ài)爾蘭已退出救助,但希臘和塞浦路斯等國仍然掙扎在經(jīng)濟泥潭中無(wú)法自拔。對于國際債權人而言,不斷投入的巨額資金形同石沉大海,令德國等歐元區核心國付出高昂的代價(jià);而對于被救助國而言,履行要求極高的協(xié)議條款也讓本國經(jīng)濟不堪重負。時(shí)至今日,歐元區始終沒(méi)有擺脫歐債危機的陰影,重債國“退歐”的威脅也時(shí)隱時(shí)現。 事實(shí)上,這是歐元區僅為單一貨幣聯(lián)盟但缺乏統一財政聯(lián)盟體制和合理退出機制的硬傷。有專(zhuān)家指出,統一貨幣要求歐元區所有成員國,在財政赤字、債務(wù)水平等經(jīng)濟各個(gè)層面都相互接近,而一旦有國家偏離平均水平,就會(huì )拖歐元區的后腿。但很顯然,歐元區重債國與核心國之間的經(jīng)濟水平和財政狀況相去甚遠。國際債權人堅持的緊縮政策在重債國難以順利實(shí)施,給債務(wù)國和債權國都造成更多的債務(wù)負擔。 為走出歐債危機的惡性循環(huán),歐元區必須從體制性上進(jìn)行改革。由于財政一體化可能涉及政府主權等要害問(wèn)題,因此幾乎不可實(shí)現。相比之下,建立退出機制更具可行性。另外,從影響上而言,這一改革也有很高的必要性。任何一個(gè)貨幣聯(lián)盟或者國際組織都不應“只進(jìn)不出”,否則很難實(shí)現最終的高效運作。盡管有維護歐元區完整性的政治考慮,但國際債權人給重債國的援助事實(shí)上已成為一種硬撐行為,代價(jià)高而收效低。長(cháng)此以往,歐元區的未來(lái)將更加艱難。相反,允許部分重債國有序退出歐元區,或許能給債務(wù)僵局帶來(lái)一線(xiàn)希望。 歐元區成立十多年來(lái),成員國一直有增無(wú)減,要做出這一重大改革無(wú)疑會(huì )傷筋動(dòng)骨,比如可能面臨歐元匯率巨幅波動(dòng)、退出國經(jīng)濟短期內大幅衰退以及核心國債券損失等各種困難。但有分析人士指出,只要有效切斷對銀行體系風(fēng)險的傳遞,安全有序的退出仍然是可行的,比如可以采取由歐盟出面對退出國的存量債務(wù)進(jìn)行擔保等措施。當然,詳細的退出路徑設計還需從長(cháng)計議,打破舊體制的道路也會(huì )很漫長(cháng)。但關(guān)鍵在于,歐元區應抓緊亡羊補牢,只有這樣才有希望打破惡性循環(huán),走出債務(wù)危機。
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