“一帶一路”戰略是國家主席習近平在2013年出訪(fǎng)時(shí)提出來(lái)的“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的統稱(chēng)。為推進(jìn)“一帶一路”建設,中國倡導成立了400億美金的絲路基金,籌建1000億美金的亞洲基礎設施投資銀行等!耙粠б宦贰睉鹇耘c沿線(xiàn)國家結成命運共同體,中國拿出真金白銀帶動(dòng)沿線(xiàn)各國經(jīng)濟發(fā)展!耙粠б宦贰睉鹇蕴岢龊,被一些人解讀為中國版的“馬歇爾計劃”,這實(shí)際上是對“一帶一路”戰略的誤讀,兩者有本質(zhì)上的區別。
從政治企圖看,美國當年實(shí)施馬歇爾計劃旨在奠定其在歐洲的影響力,用以對抗以蘇聯(lián)為首的社會(huì )主義陣營(yíng),因此,馬歇爾計劃從根本上是服務(wù)于當時(shí)杜魯門(mén)的“遏制戰略”。而中國的“一帶一路”建設并不針對任何第三方,不排除任何國家,而是呼吁沿途各國一起搭上快速發(fā)展的經(jīng)濟快車(chē),實(shí)現合作共贏(yíng),共同分享經(jīng)濟增長(cháng)的紅利,并不帶有政治色彩。截至目前“一帶一路”所覆蓋的60多個(gè)國家當中就有50多個(gè)國家對此表示出積極的響應。
從具體內涵看,美國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)二戰的快速發(fā)展,在戰爭結束后需要輸出過(guò)剩產(chǎn)能,因此出銀子發(fā)展歐洲經(jīng)濟讓歐洲來(lái)購買(mǎi)美國產(chǎn)品。有人認為“一帶一路”戰略也是在輸出中國的過(guò)剩產(chǎn)能,是與馬歇爾計劃一脈相承。但事實(shí)上“一帶一路”遠不是馬歇爾計劃的重演,“一帶一路”戰略對沿線(xiàn)國家的經(jīng)濟拉動(dòng)卻遠遠大于對中國國內,而其中蘊含著(zhù)的幾千年來(lái)沿途各國人民交往的情誼,以及弘揚古絲綢之路和平友好、包容開(kāi)放精神的合作共贏(yíng)戰略,無(wú)論是歷史意義還是人文內涵都遠不是“馬歇爾計劃”所能比擬的。
從附加條件看,馬歇爾計劃不僅剝奪了歐洲各受援國自主決定經(jīng)濟政策的權利,而且在援助中附加了大量條款。馬歇爾計劃還通過(guò)制度安排降低歐洲市場(chǎng)對美關(guān)稅壁壘、擴大市場(chǎng)占有率、確立美元霸權地位。而“一帶一路”戰略則是腳踏實(shí)地從政策溝通、貿易暢通、道路聯(lián)通、貨幣流動(dòng)和人心相通的互聯(lián)互通做起,建立在共同發(fā)展的基礎之上,其實(shí)是在南南框架下的共贏(yíng)合作。
從合作關(guān)系看,美國在馬歇爾計劃當中占有具有絕對的主導地位,將歐洲納入美國主導的自由經(jīng)濟政策秩序之下,進(jìn)而維護美國霸權。而中國“一帶一路”戰略完全是基于平等互利的原則,無(wú)論是亞投行還是絲路基金的設立都是秉承開(kāi)放性和包容性,相關(guān)投資也是美金而并未強制使用人民幣,其實(shí)質(zhì)是中國無(wú)償搭了一個(gè)“平臺”,邀請沿途各國一起來(lái)“唱戲”,這既非由中國“主持”,更非中國“獨唱”,而是大家共舞的“眾樂(lè )樂(lè )”不僅展示了中國的大國責任,更體現了中國參與全球治理的新主張和新格局。
從發(fā)展難度上看,美國版馬歇爾計劃只是推動(dòng)經(jīng)過(guò)戰爭洗禮的歐洲恢復重建,而中國的“一帶一路”則能拉動(dòng)尚處于工業(yè)化初期的“凹陷”經(jīng)濟帶國家的經(jīng)濟發(fā)展,這些國家大多發(fā)展基礎薄弱,基礎設施總體落后。顯然,“一帶一路”戰略的難度也是遠高于當年美國對經(jīng)濟發(fā)達的歐洲地區的恢復重建。
“一帶一路”戰略應該完全充分地理解習近平總書(shū)記所提出的“一帶一路”戰略,要與沿線(xiàn)國家建立命運共同體就一定要考慮當地的需求,通過(guò)互聯(lián)互通來(lái)實(shí)現共同發(fā)展,通過(guò)打造包括亞太自貿區的歐亞大市場(chǎng)來(lái)帶動(dòng)沿線(xiàn)國家經(jīng)濟騰飛。中國已經(jīng)成為120多個(gè)國家的最大貿易合作伙伴和70多個(gè)國家的最大出口市場(chǎng)。因此“一帶一路”戰略不僅是中國通過(guò)開(kāi)放型經(jīng)濟建設推動(dòng)國內經(jīng)濟增長(cháng)和轉型的努力,也是在中國和平崛起的過(guò)程中為全球經(jīng)濟增長(cháng)所做的貢獻。(作者為中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員、合作研究部副主任)