摘要：會(huì )議強調，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好人民銀行各項工作對于“十三五”成功開(kāi)局意義重大。
2015年人民銀行工作會(huì )議1月8日至9日上午在北京召開(kāi)。會(huì )議深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，分析當前經(jīng)濟金融形勢，總結2014年工作，部署2015年工作。人民銀行黨委書(shū)記、行長(cháng)周小川作工作報告。胡曉煉主持會(huì )議并作總結講話(huà)，易綱、王華慶、潘功勝、李東榮、郭慶平、金琦出席會(huì )議并就分管工作提出要求。
會(huì )議指出，2014年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，人民銀行堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，繼續實(shí)施穩健的貨幣政策，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持，宏觀(guān)調控的針對性和有效性不斷提高，全面深化金融改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展，人民幣跨境使用越來(lái)越廣泛，在國際金融領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權進(jìn)一步提升，有力促進(jìn)了經(jīng)濟金融持續穩步發(fā)展。
一是宏觀(guān)調控手段和方式不斷補充。堅持實(shí)施穩健的貨幣政策，既保持定力又主動(dòng)作為，不斷補充和完善貨幣政策工具組合，適時(shí)適度預調微調。綜合運用公開(kāi)市場(chǎng)操作、短期流動(dòng)性調節工具、常備借貸便利等多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕。非對稱(chēng)下調存貸款基準利率，促進(jìn)社會(huì )融資成本下行。改進(jìn)合意貸款管理，發(fā)揮差別存款準備金動(dòng)態(tài)調整機制的逆周期調節和信貸結構引導功能。兩次實(shí)施定向降準，建立引導金融機構提高“三農”和小微企業(yè)貸款比例的正向激勵機制。創(chuàng )設中期借貸便利。新設信貸政策支持再貸款。創(chuàng )設抵押補充貸款工具，為開(kāi)發(fā)性金融支持棚戶(hù)區改造提供長(cháng)期穩定、成本適當的資金來(lái)源。
二是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的力度加大。認真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題的政策措施，改進(jìn)和加強“三農”和小微企業(yè)金融服務(wù)。圍繞經(jīng)濟結構調整和轉型升級，引導金融機構加大對重點(diǎn)行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的金融支持，做好化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的金融服務(wù)工作。鼓勵合理的住房消費。認真做好扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)，加大對民生領(lǐng)域的金融支持。
三是金融改革開(kāi)放繼續深化。取消和下放了一批行政審批事項。人民幣存款利率上限由基準利率的1.1倍擴大至1.2倍，完善市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制，金融機構自主定價(jià)空間和定價(jià)能力進(jìn)一步提升。人民幣匯率形成機制不斷完善，銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度由1%擴大至2%，人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性增強，央行基本退出常態(tài)化的外匯干預。資本項目可兌換和金融對外開(kāi)放取得進(jìn)展，推動(dòng)滬港股票市場(chǎng)互聯(lián)互通試點(diǎn)，繼續推動(dòng)境內金融機構赴境外發(fā)行人民幣債券，人民幣合格境外機構投資者試點(diǎn)拓展到10個(gè)國家或地區。啟動(dòng)農業(yè)發(fā)展銀行改革。存款保險制度建設取得重大突破。外匯管理改革深入推進(jìn)。繼續深化貨物貿易和服務(wù)貿易外匯管理制度改革。開(kāi)展直接投資資本金意愿結匯試點(diǎn)，深化跨國公司資金集中運營(yíng)試點(diǎn)。簡(jiǎn)化外匯市場(chǎng)準入。完善大規模外匯儲備經(jīng)營(yíng)管理。上海自貿區等區域金融改革積累了可復制可推廣經(jīng)驗。
四是金融市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展加快。金融產(chǎn)品不斷創(chuàng )新。實(shí)現人民幣利率互換集中清算。信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)進(jìn)一步擴大。推動(dòng)多層次債券市場(chǎng)建設。推出銀行間市場(chǎng)債券預發(fā)行交易業(yè)務(wù)。
五是人民幣跨境使用越來(lái)越廣泛。2014年，在10個(gè)國家新建了人民幣清算安排。離岸人民幣債券市場(chǎng)平穩較快發(fā)展。與13家境外央行或貨幣當局新簽或續簽雙邊本幣互換協(xié)議。人民幣發(fā)展成為我國第二大跨境支付貨幣，成為越來(lái)越受歡迎的國際結算和儲備貨幣之一。
六是重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險得到有效防范化解。加強對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、房地產(chǎn)、地方政府性債務(wù)和影子銀行等領(lǐng)域的風(fēng)險監測和排查。牽頭規范金融機構同業(yè)業(yè)務(wù)。加強金融監管協(xié)調。
七是在國際金融領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權進(jìn)一步增強。做好二十國集團布里斯班峰會(huì )金融領(lǐng)域工作。推動(dòng)金磚國家簽署應急儲備安排條約。推動(dòng)落實(shí)國際貨幣基金組織份額和治理改革。推動(dòng)采納國際貨幣基金組織數據公布特殊標準并接受評估。穩步推進(jìn)與港澳臺地區的金融合作。
八是金融服務(wù)和管理水平全面提升。推動(dòng)修改相關(guān)金融法律法規。金融統計和研究工作取得新成果，金融業(yè)綜合統計試點(diǎn)擴大。會(huì )計財務(wù)轉型工作扎實(shí)推進(jìn)。中央銀行會(huì )計核算數據集中系統推廣到全國，第二代支付系統推廣到所有法人機構參加者�？萍挤⻊�(wù)創(chuàng )新與保障作用不斷增強，全面推進(jìn)金融機構代碼應用。人民幣冠字號碼查詢(xún)和人民幣凈化工程扎實(shí)有效推進(jìn)�！额A算法》修訂取得重大突破，國庫經(jīng)理體制不斷完善。啟動(dòng)地方國庫現金管理試點(diǎn)。征信市場(chǎng)規范發(fā)展，《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》頒布實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信用報告查詢(xún)服務(wù)覆蓋全國。反洗錢(qián)工作深入開(kāi)展。金融消費權益保護工作機制逐步健全，“12363金融消費權益保護咨詢(xún)投訴電話(huà)”全國開(kāi)通。中央銀行公信力建設進(jìn)一步加強。
九是人民銀行系統黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)取得成效。在抓好第一批教育實(shí)踐活動(dòng)深化整改工作的同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。行黨委主要負責同志切實(shí)履行第一責任人職責，督促抓好貫徹落實(shí)，黨委成員多次深入基層實(shí)地調研指導。全面貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，加強領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設。認真貫徹落實(shí)十八屆中央紀委第三次、四次全會(huì )和國務(wù)院第二次廉政工作會(huì )議精神，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任。
十是內部管理不斷加強。繼續推進(jìn)內部審計轉型。嚴肅財經(jīng)紀律。離退休干部服務(wù)管理不斷改進(jìn)。人民銀行青聯(lián)建設工作初見(jiàn)成效。參事建言獻策成果顯著(zhù)。安全保衛工作進(jìn)一步加強。
會(huì )議指出，中央經(jīng)濟工作會(huì )議深刻分析了當前和今后一段時(shí)期國內外經(jīng)濟形勢，明確了2015年經(jīng)濟工作的總體要求、宏觀(guān)政策取向和重點(diǎn)任務(wù)。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是進(jìn)一步做好宏觀(guān)調控和金融改革發(fā)展穩定工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要深刻理解、提高認識，把思想和行動(dòng)統一到中央認識和判斷上來(lái)，主動(dòng)作為，扎實(shí)做好自己的“功課”，與時(shí)俱進(jìn)地抓好宏觀(guān)調控和金融改革發(fā)展穩定工作。
會(huì )議要求，2015年，人民銀行系統要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉方式調結構放在更加重要位置，深入推進(jìn)依法行政，繼續實(shí)施穩健的貨幣政策，更加注重松緊適度，適時(shí)適度預調微調，大力推動(dòng)金融改革開(kāi)放，切實(shí)防范化解各類(lèi)金融風(fēng)險，提升金融服務(wù)和管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
會(huì )議提出了2015年工作的主要任務(wù)：一是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì )精神，全面加強金融法治體系建設。繼續深入推進(jìn)依法行政和簡(jiǎn)政放權。二是繼續實(shí)施穩健的貨幣政策。加強和改善宏觀(guān)審慎管理，靈活運用各種工具組合，保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕，引導貨幣信貸和社會(huì )融資規模平穩適度增長(cháng)。繼續實(shí)施定向調控，引導金融機構盤(pán)活存量、用好增量，增加對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的信貸支持。三是加大金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持，進(jìn)一步降低融資成本。四是加快推進(jìn)金融改革開(kāi)放。加快利率市場(chǎng)化改革。繼續完善人民幣匯率形成機制。穩步推進(jìn)人民幣資本項目可兌換。建立存款保險制度。深化金融機構改革。推進(jìn)外匯管理體制改革。促進(jìn)區域開(kāi)放與協(xié)調發(fā)展。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新規范發(fā)展。五是擴大人民幣跨境使用。六是促進(jìn)金融市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展。七是采取綜合措施確保不發(fā)生區域性系統性金融風(fēng)險。八是深入參與國際經(jīng)濟金融政策協(xié)調和規則制定。九是穩步推進(jìn)金融服務(wù)和管理現代化。十是扎實(shí)推進(jìn)人民銀行系統黨的建設。十一是狠抓工作落實(shí)和內部管理。
會(huì )議強調，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好人民銀行各項工作對于“十三五”成功開(kāi)局意義重大。人民銀行系統要統一思想、奮發(fā)有為，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，創(chuàng )造性地做好中央銀行各項工作，為全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的貢獻！
