沉寂了12年之后，新電改進(jìn)入了破題之年。

　　有報道稱(chēng)，“新電改”政策的核心是一次電價(jià)改革，或將采取輸配電價(jià)獨立核準+經(jīng)營(yíng)性電價(jià)市場(chǎng)化的形式推進(jìn)，以“競價(jià)上網(wǎng)”為最終目的。日前新電改方案已通過(guò)國務(wù)院審核，有望于2015年初出臺。

　　據悉，新電改方案將實(shí)現網(wǎng)售分開(kāi)，明確電網(wǎng)企業(yè)的公共服務(wù)屬性，重點(diǎn)是“四放開(kāi)、一獨立、一加強”，即輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)、售電業(yè)務(wù)放開(kāi)、增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)，公益性和調節性以外的發(fā)供電計劃放開(kāi)，交易平臺獨立，加強規劃。

　　對于新電改方案，申銀萬(wàn)國研究員李慧勇分析稱(chēng)，新電改的關(guān)鍵在于實(shí)現網(wǎng)售分離，以及在此基礎上的售電、電價(jià)放開(kāi)和交易平臺獨立，發(fā)電企業(yè)可以直接與終端企業(yè)用戶(hù)進(jìn)行市場(chǎng)化電力交易，發(fā)電企業(yè)利好落地。在既有模式下，發(fā)電企業(yè)電力競價(jià)上網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)向終端用戶(hù)售電，差價(jià)成為電網(wǎng)企業(yè)收入來(lái)源。而因為電網(wǎng)的自然壟斷特征，電網(wǎng)企業(yè)對上下游均具備相當程度的壟斷能力，從而對上網(wǎng)電價(jià)形成抑制。在新電改模式下，發(fā)電企業(yè)可以直接與下游用電企業(yè)進(jìn)行電力交易，而電網(wǎng)系統僅針對所提供的輸電、配電服務(wù)，按照國家規定的標準收取服務(wù)費用，從而打破電網(wǎng)對上下游價(jià)格的壟斷，部分實(shí)現供電價(jià)格市場(chǎng)化。

　　而輸電、配電與調度分離不在本次電改范圍內。電力調度是保障電網(wǎng)安全運行、可靠供電、生產(chǎn)有序的一種綜合管理手段，屬于電網(wǎng)監管的基本職能，而輸電、配電則是將電力由發(fā)電端輸送至最終客戶(hù)端的基本服務(wù)。調度與輸配電不分容易造成電網(wǎng)系統借助調度權實(shí)行差別上網(wǎng)或差別供電，以實(shí)現壟斷定價(jià)能力。輸配電與調度的分離將成為未來(lái)電改的長(cháng)期方向之一。

　　中信建投研究員徐偉則認為，售電側如何改革的討論方案提出了六類(lèi)未來(lái)可參與售電業(yè)務(wù)的主體。其中5類(lèi)是競爭性的售電主體，還有一類(lèi)承擔售電兜底服務(wù)的機構。第一類(lèi)是不承擔電力輸配任務(wù)的市縣級供電局，重組為獨立的售電公司，從發(fā)電企業(yè)直接購電，繳納輸電費用，自主向用戶(hù)售電;第二類(lèi)是以五大發(fā)電集團為主的發(fā)電企業(yè)，可能在企業(yè)內部組建售電部，直接與用戶(hù)談判，在大用戶(hù)直接交易的同時(shí)，從事售電或配電業(yè)務(wù);第三類(lèi)是與電網(wǎng)相關(guān)的工程建設公司，與用戶(hù)貼近的節能服務(wù)公司均有成為售電主體的機會(huì );第四類(lèi)是大型工業(yè)園區可以組建配售電主體，為園區或開(kāi)發(fā)區內企業(yè)提供售電服務(wù);第五類(lèi)是有條件的社會(huì )資本組建售電企業(yè)，直接提供售電服務(wù)。

　　在“管住中間，放開(kāi)兩端”的整體思路下，售電側與發(fā)電側的市場(chǎng)化是最具魅力的方向。而且其中售電側市場(chǎng)開(kāi)放是新一輪電力體制改革中的最大亮點(diǎn)。售電側市場(chǎng)開(kāi)放后的總收入是萬(wàn)億級別，而凈利潤將是千億級別，市場(chǎng)空間極其巨大。

　　廣發(fā)證券分析師認為，電力公司良好的盈利能力、現金流，以及原有主業(yè)相對狹窄的發(fā)展空間，為后續可能推進(jìn)的改革提供了良好的動(dòng)力。同時(shí)電力體制改革同步推進(jìn)，為率先邁出自身變革的上市公司提供了良好的發(fā)展機遇。