最近，多家媒體都在追問(wèn)“停車(chē)費去哪了？”據測算，北京正規停車(chē)企業(yè)2013年向車(chē)主收費超過(guò)10億元，應繳納占道費超過(guò)3億元，但這塊財政收入只有2010年公布的2110萬(wàn)元，近兩年還沒(méi)有公布相關(guān)數據。
錢(qián)去哪了？說(shuō)起國內一些城市的占道停車(chē)費亂象，這是第一問(wèn)。占道停車(chē)位是城市公共資源，收取停車(chē)費可以充盈財政，用于建設停車(chē)場(chǎng)、改善城市交通等，還可以通過(guò)分級收費來(lái)緩解城區交通擁堵。但事實(shí)上，停車(chē)費大部分沒(méi)進(jìn)財政，與此同時(shí)，停車(chē)企業(yè)不正常繳費，收費也就頗為隨意，到處可見(jiàn)議價(jià)收費，讓停車(chē)費的調節功能難以有效發(fā)揮。
第二問(wèn)，停車(chē)企業(yè)去哪了？一些停車(chē)公司往往采用層層加價(jià)轉包的方式經(jīng)營(yíng)，大老板包給二老板，二老板包給段長(cháng)，段長(cháng)包給停車(chē)管理員。這樣即使被查出違法違規，企業(yè)也好找替罪羊。比如議價(jià)收費，備案幾個(gè)車(chē)位卻收整條馬路的停車(chē)費，甚至沒(méi)有備案就私自經(jīng)營(yíng)，想治理這些亂象卻連企業(yè)都找不到。
第三問(wèn)，公平競爭去哪了？坐地收銀的買(mǎi)賣(mài)，誰(shuí)看著(zhù)都眼饞，究竟怎么從政府那承包經(jīng)營(yíng)占道停車(chē)位往往成為一個(gè)謎。在一些地方，招標程序常常是走過(guò)場(chǎng)，入圍企業(yè)多少有關(guān)聯(lián)關(guān)系。
其實(shí)，對這些亂象，不少地方都有相關(guān)規定，但執行中卻存在漏洞。以北京為例，關(guān)于占道費，《北京市機動(dòng)車(chē)停車(chē)管理辦法》規定，未按期足額繳納占道費的，區、縣停車(chē)管理部門(mén)可以終止協(xié)議。但執行中，卻沒(méi)有一個(gè)機制能確保北京100多家正式備案的停車(chē)企業(yè)按時(shí)足額上繳占道費，不繳少繳占道費的企業(yè)仍能多年正常經(jīng)營(yíng)。
再如，關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)，《占道停車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規范(試行)》規定，占道停車(chē)泊位不得轉包、轉租、掛靠經(jīng)營(yíng)；應安裝收費公示牌，不得議價(jià)收費；備案經(jīng)營(yíng)路段和車(chē)位數量，不得超越車(chē)位范圍收費。但執行中，北京占道停車(chē)位有5萬(wàn)個(gè)左右，沒(méi)有部門(mén)有足夠人力監控。
由此可見(jiàn)，要整治占道停車(chē)費亂象，除了要有打破既得利益的魄力，還要有制度設計的智慧，以提高執行中的控制力。
企業(yè)管理中有種閉環(huán)管理，強調控制、反饋，閉環(huán)也是當下很火的互聯(lián)網(wǎng)思維。其實(shí)社會(huì )管理也可以借鑒閉環(huán)思維，通過(guò)控制來(lái)保證規定得到執行，通過(guò)反饋來(lái)不斷完善管理。
對于企業(yè)，要控制住錢(qián)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)亂往往是受利益驅動(dòng)。香港大部分占道停車(chē)位都由一家公司管理，但這家公司只負責路邊停車(chē)咪表的管理和維護，車(chē)主繳費一律用八達通卡(相當于北京的公交一卡通)，以此確保停車(chē)費進(jìn)入財政，企業(yè)連“過(guò)路財神”都當不了，更難從中分羹�！肮豢ɡU停車(chē)費”就是一個(gè)可以控制住錢(qián)的閉環(huán)設計，留給企業(yè)可持續經(jīng)營(yíng)的合理利潤后，讓企業(yè)和個(gè)人根本沒(méi)機會(huì )謀取不正當利益。
對于政府，要控制住權。一些政府部門(mén)管理亂主要是權力不受監督。在占道停車(chē)位經(jīng)營(yíng)權審批過(guò)程中，招標、拍賣(mài)的過(guò)程能否網(wǎng)上直播？企業(yè)間能否互相舉報違規操作？能否開(kāi)通一個(gè)公共服務(wù)賬號，網(wǎng)友隨手拍照即可舉報違規企業(yè)？收繳上來(lái)的稅費和罰款等，能否公開(kāi)數據及流向？等等。各個(gè)環(huán)節都有監督和反饋，形成閉環(huán)，尋租腐敗者才能無(wú)處下手，管理也才能不斷優(yōu)化。
