摘要：由于社會(huì )融資規模反映的是金融體系對實(shí)體經(jīng)濟的資金支持，不包括金融機構之間的資金往來(lái)，因此存貸款口徑調整新政也不影響社會(huì )融資規模。因為新納入存款的利率管理政策保持不變，利率仍然由資金供需雙方按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定，因此也不會(huì )直接影響市場(chǎng)利率。
央行昨日（15日）正式下發(fā)《關(guān)于調整金融機構存貸款統計口徑的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，提出自2015年起修訂“各項存款”和“各項貸款”統計口徑。央行調查統計司司長(cháng)盛松成昨日對記者表示，調整方法比較復雜，內容比較多，“光表格就有幾十張”。
《通知》的主要內容是：將非存款類(lèi)金融機構存放在存款類(lèi)金融機構的款項納入“各項存款”統計口徑，將存款類(lèi)金融機構拆放給非存款類(lèi)金融機構的款項納入“各項貸款”統計口徑。
熨平“打新”和“拉存款”擾動(dòng)
所謂存款類(lèi)金融機構，包括人民銀行(吸收商業(yè)銀行存款)、政策性銀行、商業(yè)銀行、信用社、農村資金互助社及財務(wù)公司。非存款類(lèi)金融機構包括金融租賃公司、信托投資公司、汽車(chē)金融公司等銀行業(yè)非存款類(lèi)金融機構，還包括證券業(yè)金融機構、保險業(yè)金融機構、交易及結算類(lèi)金融機構、金融控股公司和其他金融機構。
談及調整的背景，盛松成解釋說(shuō)：“原先我們經(jīng)常監測到某幾天儲蓄存款大幅下降，但另一頭客戶(hù)保證金在增加，原來(lái)是股民都拿錢(qián)炒股去了。證券公司存放在商業(yè)銀行的客戶(hù)交易保證金，按原口徑不計入各項存款，但按新口徑需要計入�！�
他認為，近年來(lái)非存款類(lèi)金融機構快速發(fā)展，它們存放在存款類(lèi)金融機構的存款與普通的單位、個(gè)人存款一樣，已經(jīng)成為存款類(lèi)金融機構重要的資金來(lái)源。如果不放在“各項存款”項下，實(shí)際上沒(méi)有準確反映存款類(lèi)金融機構的資金來(lái)源。如果不把存款類(lèi)金融機構拆放給非存款類(lèi)金融機構的款項計入“各項貸款”，也沒(méi)能準確反映商業(yè)銀行的資金運用。
某股份制銀行同業(yè)部負責人對記者表示：“這個(gè)問(wèn)題我們也向上反映了很多年。為什么客戶(hù)把資金劃入保證金賬戶(hù)，就不計入一般存款口徑呢?資金還是在商業(yè)銀行體系內的。這次調整是順應實(shí)際情況的�！�
盛松成表示，此前受新股發(fā)行和存款沖時(shí)點(diǎn)等因素影響，季末存款規模和資金價(jià)格容易出現大幅波動(dòng)。這在一定程度上削弱了貨幣政策效果。調整后，存貸款統計口徑中已經(jīng)包含了存款類(lèi)金融機構與非存款類(lèi)金融機構之間大部分的資金往來(lái)，因此，資金在這兩部分之間的相互轉移不會(huì )引起存款規模和資金價(jià)格的大幅波動(dòng)，由此提高貨幣政策有效性。
2011年10月，人民銀行已經(jīng)將非存款類(lèi)金融機構存放在存款類(lèi)金融機構的款項計入廣義貨幣M2。按照國際貨幣基金組織(IMF)的標準，存款類(lèi)金融機構與非存款類(lèi)金融機構之間的資金往來(lái)要計入存款和貸款。因此，此次調整既與國際通行規則接軌，也與央行自身的廣義貨幣M2中的存款口徑做到了基本一致。
未直接提升銀行放貸能力
根據規定，新計入這部分存款在存款準備金的交存范圍。盛松成表示：“由于準備金率暫定為零，目前不影響存款準備金的交存。至于以后會(huì )不會(huì )交，要視各種情況而定，如金融機構利率水平、貨幣調控情況、流動(dòng)性情況等。目前沒(méi)有必要做這方面的解讀�！�
由于社會(huì )融資規模反映的是金融體系對實(shí)體經(jīng)濟的資金支持，不包括金融機構之間的資金往來(lái)，因此存貸款口徑調整新政也不影響社會(huì )融資規模。因為新納入存款的利率管理政策保持不變，利率仍然由資金供需雙方按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定，因此也不會(huì )直接影響市場(chǎng)利率。
此前，存貸款口徑調整的有關(guān)內容被曝光后，曾有機構解讀此舉相當于“變相降準”。對此，盛松成表示：“至于是否對貸存比有影響，要看有關(guān)監管機構如何確定存貸比的計算基礎�！�
今年2月份開(kāi)始，央行將按新口徑發(fā)布2015年度數據，同時(shí)也會(huì )按新口徑回溯2014年數據。
