1月15日，《證券日報》記者從一位接近國資委的權威人士處獨家獲悉，央企“四項改革”試點(diǎn)方案已經(jīng)完成編制。

　　該“四項改革”試點(diǎn)方案是指2014年7月份，國資委在中央企業(yè)啟動(dòng)的“四項改革”試點(diǎn)，包括在國家開(kāi)發(fā)投資公司、中糧集團有限公司開(kāi)展改組國有資本投資公司試點(diǎn);在中國醫藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開(kāi)展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點(diǎn);在新興際華集團有限公司、中國節能環(huán)保集團、中國醫藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開(kāi)展董事會(huì )行使高級管理人員選聘、業(yè)績(jì)考核和薪酬管理職權試點(diǎn);在國資委管理主要負責人的中央企業(yè)中選擇2家到3家開(kāi)展派駐紀檢組試點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，今年1月12日，國資委主任、國資委全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)張毅主持召開(kāi)國資委全面深化改革領(lǐng)導小組第十八次全體會(huì )議。會(huì )議審議了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)外派監事會(huì )工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于混合所有制企業(yè)實(shí)行員工持股試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》。

　　在去年9月份舉辦的2014中國上市公司員工持股與股權激勵高峰論壇上，國資委改革局處長(cháng)郭子麗表示，混合所有制企業(yè)實(shí)行員工持股計劃，應該堅持試點(diǎn)先行的原則，在嚴格遵守現有國有企業(yè)改制等情況下防止大家一哄而上。

　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)李錦在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)：“員工持股是混合所有制的重要形式，同時(shí)也是激發(fā)內部活力的源泉，但為了防止國有資產(chǎn)流失，應分階段、分層次推進(jìn)，如先在央企下屬三級、四級公司試點(diǎn)�！�

　　郭子麗認為實(shí)施員工持股過(guò)程中應重點(diǎn)關(guān)注九方面，一是從事一般性競爭業(yè)務(wù)的國有企業(yè)才可以實(shí)施員工持股計劃，主要是要強調企業(yè)和員工共同承擔市場(chǎng)競爭風(fēng)險，對于從事自然壟斷、行政壟斷業(yè)務(wù)的企業(yè)，具有國家特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)企業(yè)，政策性企業(yè)以及其他非競爭性企業(yè)，不太適合引入員工持股的方式;二是從企業(yè)自身來(lái)看，在國有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)，或者新設混合所有制企業(yè)的時(shí)候，可以同步引入員工持股計劃;三是從持股人員來(lái)看，原則上應該限定本企業(yè)的職工，防止利益輸送;四是從持股比例看，全員持股并不是可推廣和鼓勵的方式，要向關(guān)鍵崗位、科技骨干人員傾斜，適當拉開(kāi)差距，并且員工比例應該設置上限，保證國有的控制力;五是可以采取直接持股，或者采取間接持股;六是從出資方式來(lái)看，堅持以合法現金出資;七是股權來(lái)源一般采取增值控股，不易通過(guò)轉讓存量的股權作為員工持股;八是以評估值作為基本定價(jià)依據;九是員工持股日常管理應該建立動(dòng)態(tài)調整和退出的機制，包括收益分配機制等等。

　　對于推進(jìn)混合所有制改革，國資委研究中心主任楚序平在首屆國企改革發(fā)展前沿論壇上表示，混合所有制改革應優(yōu)先鼓勵I(lǐng)PO上市發(fā)行進(jìn)行“混改”，必須進(jìn)場(chǎng)交易、競價(jià)交易，禁止協(xié)議出售。