最快到2016年，擁有多套商品房的普通人，恐怕就要發(fā)愁手中的房產(chǎn)如何交稅了，此前這都只是傳聞。
而那些火電廠(chǎng)、化工企業(yè)、制藥公司，以及大多數煤礦、鐵礦的老板們，同樣要開(kāi)始為生產(chǎn)過(guò)程中排出的污水、廢氣甚至噪音而“名正言順”地納稅。以往他們也交錢(qián)，不過(guò)名目是“排污費”。
那些大家伙們——來(lái)往于中國國境線(xiàn)上的大型船舶，它們從1952年就開(kāi)始按噸位繳納的那些稅，明年可能由從海關(guān)總署當時(shí)制定的一紙暫行辦法，升級為全國人大通過(guò)的單行稅法。
還有煙葉稅，作為2006年所有與農業(yè)相關(guān)的稅被取消后的唯一幸存者，屆時(shí)也將告別暫行條例，晉身入法。
到2020年，或許現行18個(gè)稅種將變成20個(gè)，不過(guò)絕大部分稅種的名目、稅率、征收范圍將由正式法律規定。經(jīng)濟觀(guān)察報獨家獲悉，財政部已就財稅立法的問(wèn)題提出安排，在考慮財稅改革進(jìn)度和立法工作實(shí)際的基礎上，將立法項目分為了近期、中期和長(cháng)期項目。
其中，房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅、煙葉稅、船舶噸稅等的立法，以及《稅收征管法》修訂、政府和企業(yè)合作(PPP，即Public-Private-Partner-ship)立法、《預算法》實(shí)施條例制定等，屬于近期項目。
18個(gè)稅種
地方財政部門(mén)人士對經(jīng)濟觀(guān)察報表示，按照財政部的安排，近期項目是指立法條件成熟，已開(kāi)展調研和起草，力爭2016年前頒布實(shí)施的項目。
而增值稅、消費稅、資源稅、契稅、耕地占用稅、城市維護建設稅、印花稅、車(chē)輛購置稅等稅種的立法工作，屬于中期項目，此外，中期立法項目還包括《個(gè)人所得稅法》修訂、非稅收入管理條例的制定等。而與預算法處于同等地位的“政府間財政關(guān)系法”，屬于長(cháng)期項目�！靶麻_(kāi)征的稅種，要先立法再開(kāi)征，比如房地產(chǎn)稅法、環(huán)境保護稅法。而現有的如增值稅，會(huì )在營(yíng)改增全面完成后，明年開(kāi)始制定單行稅法。因此，2015年、2016年將是稅收立法的高峰期�！敝袊ù髮W(xué)財稅法研究中心主任施正文對經(jīng)濟觀(guān)察報表示。
近期項目 “立法是一個(gè)法律級次提升的問(wèn)題，法律法規的級次由高到底，分別是全國人大通過(guò)的法律、國務(wù)院制定的行政法規、財政部和國家稅務(wù)總局制定的部門(mén)規章，以及地方的人大或政府通過(guò)的地方性法規�！痹谪斦抗┞氝^(guò)的中稅網(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生表示。
中國現行的有效稅種為18個(gè)，但只有3部實(shí)體稅收法律，即企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、車(chē)船稅法。其他15個(gè)稅種“游離”在全國人大的立法之外，包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費稅在內的主要稅種，都是由國務(wù)院制定暫行條例開(kāi)征。
據了解，財政部安排的近期立法項目，涉及上述現行稅種的是煙葉稅和船舶噸稅，其他如房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅都屬于新設稅種。
經(jīng)濟觀(guān)察報了解到，2014年房地產(chǎn)稅的立法工作已經(jīng)由全國人大常委會(huì )預工委牽頭啟動(dòng)。
“房地產(chǎn)稅立法內容主要涉及幾個(gè)方面，即將各類(lèi)房地產(chǎn)納入征稅范圍，制定科學(xué)有效的計稅依據，設定合理規范的房地產(chǎn)稅減免范圍，強化房地產(chǎn)稅征收的執法保障，最大限度保護納稅人利益，在確定適用稅率方面給予地方政府一定的自主權等�！鄙鲜鲐敹悓�(zhuān)家表示。
