財收增速23年后跌回個(gè)位數
專(zhuān)家稱(chēng)增速下行將成常態(tài),建議下調增速預期“還富于民”
2015-01-19    作者:記者 趙婧/北京報道    來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  至少五省份2014年財收未完成預算

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  《經(jīng)濟參考報》記者從權威渠道獲悉,2014年我國財政收入預計同比增長(cháng)約8.6%,這意味著(zhù)自1991年以來(lái)全國財收增速重回個(gè)位數時(shí)代。記者對地方財政數據進(jìn)行梳理發(fā)現,至少五省份2014年財政收入未完成年初預算。
  多位受訪(fǎng)專(zhuān)家表示,由高速增長(cháng)轉為中低速增長(cháng),財收增速下行將成常態(tài)。在收入增速轉換期,經(jīng)濟下行與財政支出壓力增加或形成惡性循環(huán)。不過(guò)財政面臨的壓力也將倒逼改革,專(zhuān)家認為未來(lái)應當適應財政新常態(tài),下調財收增速“還富于民”。
  截至發(fā)稿,記者已掌握18個(gè)省份2014年財政收入數據,其中13個(gè)省份完成年初設定目標,而吉林、廣西、山東、湖南、四川等五個(gè)省份財政收入增速低于預期。吉林的實(shí)際增速低于年初預算增速4個(gè)百分點(diǎn),相差最大。
  一位來(lái)自四川財政部門(mén)的人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者:“今年四川全省財政收入未能完成年初確立的10%的目標,可能就在9%多一點(diǎn)。省本級財政收入大概8.3%多一點(diǎn)。短收、減收對于財政形成的壓力是實(shí)實(shí)在在的,很難消化!
  未公布數據的遼寧、黑龍江、河北等省也有可能居于未完成預算省份之列。黑龍江與遼寧2014年財政收入很可能均呈現負增長(cháng)的態(tài)勢。其中,遼寧去年前11個(gè)月的財政收入下降6.8%,想要完成年初預算的可能微乎其微;黑龍江去年前10個(gè)月財政收入下降7.8%。此外,河北省財政廳廳長(cháng)去年11月稱(chēng),2014年河北省級公共財政預算收入增速明顯回落,預計全年短收44億元左右,建議將2014年河北省級公共財政收入預算由年初的479億元,調整為434.9億元。
  雖然多數省份去年完成了年初預算,不過(guò)除上海、廣東外,多數省份2014年的財政增速均低于2013年:北京下滑0.4個(gè)百分點(diǎn);江蘇2014年相較2013年12.1%的增速下滑約2個(gè)百分點(diǎn);浙江下滑1.8個(gè)百分點(diǎn);天津下滑3.1個(gè)百分點(diǎn)。
  多個(gè)省份預計,2015年財政收入增速可能會(huì )進(jìn)一步下滑。近日召開(kāi)地方兩會(huì )的河北省,即將2015年公共財政預算收入目標從2014年的9.2%調到7.5%。
  針對財政收入增速從2007年的32.4%回調到2014年進(jìn)入個(gè)位數時(shí)代,多位專(zhuān)家稱(chēng),其主要原因是經(jīng)濟低迷。
  財政部財科所副所長(cháng)白景明告訴《經(jīng)濟參考報》記者:“財政收入增速進(jìn)入中低速期,首先應該從物價(jià)的角度分析。2014年P(guān)PI負增長(cháng),能源等行業(yè)價(jià)格下行嚴重,稅收和PPI掛鉤比較緊,因此受影響較大。此外,以前我國稅收被形容為‘煤電油的稅收’,因為那時(shí)是粗放型經(jīng)濟增長(cháng),大量投入,大量耗費,F在處于結構調整期,二產(chǎn)比重下降,三產(chǎn)比重上升,煤耗、油耗量在下降,因此一些資源型省份沒(méi)能完成預算!卑拙懊鬟表示,結構性減稅,以及對非稅收入日趨嚴格的管理,也是導致財政收入增速下行的因素。
  多位受訪(fǎng)專(zhuān)家認為,財政收入增速下行將成常態(tài)。有專(zhuān)家指出,在財收增速由高速向中低速轉變的過(guò)渡期,經(jīng)濟下行與財政支出壓力增加或形成惡性循環(huán)。光大證券首席經(jīng)濟學(xué)家徐高在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng),財政收入的下滑、尤其是不達預算,給財政支出帶來(lái)了很大問(wèn)題。
  “在經(jīng)濟下行的時(shí)候,作為逆周期的財政政策應該更積極、多花錢(qián),要加大支出來(lái)創(chuàng )造需求以穩定經(jīng)濟增長(cháng)!毙旄哒J為,“支出受到財力的約束,支出相對缺乏事實(shí)上將加大經(jīng)濟下行的壓力,而經(jīng)濟下行的壓力又降低了財政收入,進(jìn)一步抑制財政支出,就形成了惡性循環(huán)!
  針對多個(gè)省份未完成年初預算這一現狀,中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員楊志勇表示:“沒(méi)有完成預算也不是特別奇怪,畢竟預算不再是硬任務(wù)了!痹谒磥(lái),分析財政收入結構更有必要,“特別要看非稅收入占比”。
  相較于相對可控的稅收收入,非稅收入中的各種費彈性頗大。在財政收入增速下降的過(guò)程中,非稅收入占比的變動(dòng)情況尤其值得關(guān)注!拔覀兪》嵌愂杖朐谪斦杖胫姓急忍。個(gè)別地市玩財政空轉,把基金收入調入到公共財政預算中的非稅收入中,所以我們今年主要要擠水分,降低非稅收入!币晃徊辉妇呙牡胤截斦耸繉Α督(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
  專(zhuān)家認為,當下財政面臨的壓力將倒逼改革,提高財政資金使用績(jì)效。全社會(huì )均應當主動(dòng)適應財政新常態(tài),未來(lái)應下調財收增速的預期,通過(guò)大規模減稅,使收入分配更多傾向于民間經(jīng)濟,減少政府收入,還富于民。

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· 今年財政收入增速或現個(gè)位數增長(cháng) 23年來(lái)首次
· 11月中國財政收入9953億元 同比增長(cháng)9.1%
· 10月份全國財政收入13280億元 同比增長(cháng)9.4%
· 財政部:9月全國財政收入9953億元 同比增長(cháng)6.3%
· 一季度財政收入3.5萬(wàn)億 增速放緩
 
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